建议理顺交叉重叠的安全生产法律法规

行政部门的执法内容。并且执法人员在检查过程中,发现要落实第四十九条的法律内容,必须要在签订劳动合同前提下才能落实,对于没有签订劳动合同的从业人员则不好操作。 以上情况不仅在《安全生产法》中存在,在《职业病防治法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规中也存在类似问题,涉及到其他执法主体的法律内容,与其他法律法规交叉重叠,这些内容为安全生产执法设置了束缚,也为执法带来诸多不便。

安全生产的法律法规对于加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用,但是,不可否认安全生产的法律法规与其他法律法规有重叠交叉现象,亟需理顺解决。

近年来,《安全生产法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》等有关的法律法规,虽经多次修改,但是从立法的定位、内容的全面性、操作性及与其他相关法律的衔接等方面还存在诸多问题,特别是与其他法律法规交叉重叠的问题尤为突出,需要进行完善。

安全生产法律法规是监督督促生产经营单位做好安全生产工作的重要保障,也是安全生产监管执法的重要依据。在执行过程中,我们深感有些条文与其他法律法规相冲突,致使一些条文很难得到彻底落实。如:《安全生产法》第二十三条第三款规定:生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第四十九条规定:生产经营单位与从业人员订立的劳动合同,应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项,以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。第五十一条第二款规定:生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。以上法律条文内容都牵涉到劳动合同的订立与解除,而劳动合同的订立与解除不属于安全生产的执法范围,而属于劳动保障行政部门的执法内容。并且执法人员在检查过程中,发现要落实第四十九条的法律内容,必须要在签订劳动合同前提下才能落实,对于没有签订劳动合同的从业人员则不好操作。

以上情况不仅在《安全生产法》中存在,在《职业病防治法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规中也存在类似问题,涉及到其他执法主体的法律内容,与其他法律法规交叉重叠,这些内容为安全生产执法设置了束缚,也为执法带来诸多不便。

鉴于以上情况,建议尽快理顺交叉重叠的安全生产法律法规有关内容。


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