企业主要负责人如何担起安全生产第一责任？

主要负责人这样担起第一责任

修改后的安法将于9月1日生效，“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责”这一条款对于企业“一把手”来说，是压力也是动力。主要负责人重视安全流于表面，一直是部分企业安全生产工作的痛点，而首次在法律层面提出第一责任人的说法，体现出企业主要负责人对安全生产的极端重要性。

那么，作为企业主要负责人，应该通过何种方式对本单位的安全生产工作全面负责呢？

一、以身作则，注重示范效应

最近，中国石化巴陵石化公司正在组织对修改后的《安全生产法》和新版HSE管理体系手册进行学习。据了解，6月中旬，中国石化集团公司下发了新版HSE管理体系手册，其内容较旧版更加丰富、实用，方针、理念等更加明确，能为安全生产工作提供更加规范、全面的指引。

企业筑牢安全“防火墙”，离不开主要负责人高位谋划。何晨是中国石化江苏油田采油一厂党委书记，针对油田生产逐步向科技化迈进的实际，他提出必须以战略眼光、系统思维，加快数字化与安全生产的深度融合，在人防、物防基础上，加大技防投入力度，提升综合管控水平。

在属地化管理推动过程中，阳光硅谷电子科技有限公司借鉴杜邦集团安全管理方法，在现有安全委员会基础上设置工艺安全、设备安全、危险作业等安全分委会。下一步，该公司准备策划增加安全巡视员岗位，通过在属地部门内设置巡视员，不断促进各级属地“一把手”有效履职，为企业安全发展夯实基础。

一图读懂！谁是生产经营单位主要负责人

三、各方观点

1、身体力行是最好的示范！

（河北万全宏宇化工有限责任公司董事长 丁满忠/口述 朱广涛/整理）

（1）要履行好全面负责的责任，仅在口头上吆喝是不可取的，还需要具备履职尽责的能力，简单来说，应该做到心勤、手勤、腿勤。

（2）具体来说，应知晓安全生产相关法律法规，本行业标准、规范、规章、规程，熟知安全生产责任制、事故应急救援及调查处理等相关知识。

（3）第一责任人首先要端正态度，在企业主要负责人考核培训中不仅人要到场，还要做到真学。相关安全培训机构也要严把考核关，出台考核标准，对那些考核不合格者，相关部门和单位可考虑禁止其担任企业主要负责人。

（4）把学习贯穿日常管理全过程。学工艺设备，学管理制度，学经验教训。

（5）注重组织人员向同类企业发生的事故学，从中吸取教训，完善相关制度。

（6）身体力行是最好的示范，近些年企业车间主任以上管理人员也养成上班第一件事必进现场的习惯，做到了心中有底。

2、以关键少数促绝大多数！

（中国南方电网有限责任公司广东电网公司安监部总经理 闫国兵/口述 孔德淇/整理）

（1）法律的生命力在于执行，守好安全生产基本盘、基本面，筑牢电力企业安全底线，需要第一责任人全面落实安全生产管理责任，重点抓好所在单位的安全生产思想认识提升、主体责任落实、制度刚性执行及奖惩机制设置，形成安全生产管理的良性闭环。

（2）落实安全生产管理责任不能仅限于抓，还要管好绝大多数，推动企业各级人员安全生产职责逐级传递，确保安全生产人人有责、层层负责，做到以关键少数促绝大多。这就要求第一责任人身体力行，深入一线、靠前指挥，补短板、堵漏洞、强弱项，同时抓好员工安全培训，形成良好行为习惯，压实安全责任“最后一公里”。

（3）为完善安全生产政策体系，电力企业还可按照“可操作、可衡量、可考核”的原则，制定覆盖省、地、县、所各类人员安全职责清单和到位衡量标准、安全职责履职评价标准，将安全生产作为各级党政领导班子综合考核内容，让关键少数抓安全更有可遵循的方向。

3、勇于担当是重要品质！

（中铁十八局集团有限公司北京公司山西工程管理部指挥长 张平）

（1）项目安全生产的好坏，与指挥长的监管是否得力有直接关系，作为第一责任人一定要勇于担当，在常抓不懈、预防为主上下力气。

（2）在安全生产工作上要给足人，即专职安全员要足够；给足钱，即安全投入要及时；给足权，即安全管理人员要有奖罚权和否决权。

（3）安全工作贯穿生产经营全过程，第一责任人要常态化抓好全员安全生产责任落实，督促实施全员教育培训，带头做到明责、知责、履责，培养良好行为习惯；健全安全绩效考核体系，发挥其作用，调动全员参与的积极性；严格分包商管理，把好准入、评价关，从资质、能力、业绩、信誉等方面严格审查，不守安全底线、违章蛮干的队伍坚决清退、拉黑；落实终端责任，下大力解决对工区、班组和从业人员安全管理的短板、薄弱环节。

（4）第一责任人要认识到科技手段对预防事故的重要性。因此，必须在加大施工安全科技研发投入力度上给予支持，加快先进适用技术与装备的推广应用，坚决淘汰落后技术和设备，推进“机械化换人、智能化减人”；充分利用BIM、大数据等科技手段，提升监控监测、风险预警的精度和准度；改变零散、粗放的施工组织模式，推进专业化、工厂化生产。

（5）第一责任人要积极应对新问题、新挑战，深化安全生产应急管理体系建设。比如，系统研究新产业、新业态带来的新安全风险，加强研究新技术、新工艺、新材料、新设备“四新”应用带来的衍生风险和隐患，组建专家咨询团队，建立安全风险定期会商机制，做好应急预案准备工作。

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来源：中国应急管理

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