国务院大督查！安责险“独家代理”，宁夏应急管理部门涉嫌垄断

安全生产责任保险是近年来在全国推行的一种商业保险，为企业提供安全事故损失赔偿和事故预防保障，企业可以自由挑选符合资质的保险公司进行购买。但国务院第八次大督查第十六督查组却接到宁夏石嘴山市多家企业举报，称只能在一家指定代理机构购买，随后督查组进行了实地暗访调查。

据了解，宁夏的安责险实行全区统一的保险条款和费率，企业可以在符合资质的保险公司、保险经纪公司自由购买。

石嘴山一家企业的相关负责人介绍，以前可以自由购买时，能跟保险公司谈判，要求提供安全培训、专家讲座等服务，一年的保费实际能节省2万元左右，相当于打折。但现在却只能从江泰买，什么优惠条件都不能谈了。

9月1日，第十六督查组先后来到大武口区一家保险公司经营网点、石嘴山市行政服务中心应急管理局服务窗口等地了解情况，发现在当地购买安全生产责任保险时，只能通过一家名为江泰的保险经纪机构购买，否则无法在应急管理部门办理安全生产许可证。

石嘴山有的企业原本从其他保险经纪公司购买了安责险，为了适应新的要求只好退保，重新从江泰保险经纪公司购买。

石嘴山市应急管理局局长，张立华：如果说我现在就需要一个共保体，我是不是有一家保险经纪公司就能干这件事了，我还搞个十家八家干嘛呢。

此外，在调查中督查组还发现，事故预防费被划转到政府部门账户：2020年12月到2021年2月，保险公司的事故预防费被划转到了石嘴山市应急管理局的指定账户。今年3月到7月，则被划转到了石嘴山市非税收入征收管理中心，共计244.78万元。

结果反馈：

石嘴山市政府向督查组反馈，经调查核实，企业和群众反映的“石嘴山市政务大厅应急管理窗口在受理安全生产许可有关事项时，要求企业提供购买江泰保险经纪股份有限公司宁夏分公司的安责险产品，对购买其他经纪公司的产品不予受理”以及江泰宁夏分公司有关经营行为涉嫌垄断的情况属实。

针对上述问题，责成石嘴山市应急管理局立即解决江泰宁夏分公司独家代办安责险问题，按照公平公正、有效竞争原则引进其他经纪公司参与，坚决打破垄断经营现象。

关于事故预防费归属问题，自治区应急管理厅规划财务与科技信息化处负责人表示，石嘴山市应急管理局应按照自治区安全生产责任保险工作实施方案有关措施执行，不应把事故预防费从保险公司划转到指定账户。

针对事故预防服务不到位问题，石嘴山市政府在反馈中表示，要认真学习外地的好经验、好做法，进一步加强制度设计，规范运行规则，督促、指导共保体、经纪公司拓展服务领域、增加服务项目、提高服务效能，增强企业的获得感。

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