化工企业在外部检查中经常出现的问题（1）

安全检查对于化工企业特别是从事危险化学品生产的化工企业来说就像人要吃饭一样，不可或缺，安全检查的种类繁多，先算算一个企业一年要进行多少次安全检查吧！先说说内部安全检查：每月综合检查、节日前安全检查、季节性安全检查、各种专项检查、天气性安全检查等等，算下来应该在三十次左右了；外部检查，一般的企业每月恐怕都要一次，因为根据监管层级，各级都可以检查企业，还有的企业有上级公司，如果是地级市稍微好点的企业，一年接受十五次外部检查应该是正常，所以算一下来，一家企业每年内外部检查加一起应该在五十次以上吧，讲话传言：安全管理人员要么在检查现场，要么在去检查现场的路上，检查也成了化工企业安全工作的主要内容。

内部检查不说了，各企业检查的重点不一样，和企业实际情况及企业关注重点有关系，本文笔者主要根据被检查和检查的经历，谈谈在外部检查中经常出现问题的一些重点，总结出来一起分享、讨论，以便于企业提高安全生产管理水平。

一、安全生产责任制

在外部安全检查中只要检查安全管理制度肯定是要检查安全生产责任制的，检查安全生产责任制肯定是有问题的，说真的，如果按照某些专家的逻辑是没有企业的安全生产责任制是合格的，为什么这么说呢？因为大家的理解不同，导致千差万别，举个例子：主要负责人的安全生产职责，一般企业都是按照都是按照《安全生产法》（七条）和地方省市级安全生产条例（多出四条）来进行确定安全生产责任，一般都是11条，有的专家就提出来你的企业怎么能和国家法律法规规定的一样呢？国家是大致要求的，你应该细化，但你如果细化，下次检查肯定完蛋了，专家换了，说法变了：你怎么和国家法律法规不一样呢？反正不好搞啊，那怎么办呢？笔者始终认为应该坚持两个原则就行，一个是合法合规，遵守、满足国家法律法规规定，别听他们瞎说，他们的一面之词只要不是处罚项目（他们也不敢，存在很大的争议），随便说吧，二是有用，安全生产责任制可不是纯粹为了应付应付检查的，他可是牵动安全管理牛鼻子的那根绳子，因此不管他们说什么，作为管理者来说，一定要把安全生产责任制做好。

1、安全生产责任制要完整

安全生产责任制规定了企业的责任体系，一般来说应该满足三个要求，一是合法合规，主要的依据就是《安全生产法》和各省市的安全生产管理条例，近期山东省领先了一步，直接搞了个《关于印发山东省生产经营单位全员安全生产责任制清单的通知》，直接对企业的各级人员进行了规定，这下子简单了，企业也省心不少，不得不说，在地方标准和具体要求方面，山东省至少领先其他地方一个身位了。

二是安全生产责任制实现全覆盖，小的企业一个责任制就可以全部包括了，大点的企业可以分级建立责任制（上次有个专家说必须一个制度全包括，那有点儿扯淡了，按照这个逻辑，《安全生产法》至少两千多条），不管那种模式，都要实现全覆盖，如果企业结构发生变化了，责任制也有跟上立即修订，总是横到边、纵到底、全覆盖，一个都不能少。

2、安全生产责任制落实

无论是管理还是安全管理，都是要把管理制度去落实、去实现的，安全生产责任制尤其如此，很多企业制度是制度、工作是工作，让制度变成了废纸，只是为了应付检查而编制的，那是不行的。因此，作为企业应该把制度变成可以操作的规程、可以记录的表单，去督促、记录各级人员责任制的落实情况，比如主要负责的安全生产责任制中规定的各项职责，都要在实际管理中找到落实的证据才算合格，有缺项了就不算落实。记住，再完美的制度不去落实都是废纸，，所以，落实本身比制度本身更重要。

3、安全生产责任制考核

制度有了，也去落实了，效果如何呢？所以还要去考核，没有考核的安全管理就是耍流氓啊！在目前的阶段，考核是促进安全生产管理提升的唯一手段，因此全面的安全生产责任制考核才是安全生产责任制是得到落实的保证。其实到这里你应该可以明白一个事情，安全生产责任制考核不是横向的对比考核，而是自己和自己的对比和考核，因为每个岗位的责任制都是有差别的，你只要做好自己的工作，落实到自己岗位的安全生产责任制，就能考核好，这种理念的认知和统一对安全生产管理水平的促进非常有益。

二、安全教育与培训

说真的，在现有阶段没有企业的安全教育与培训做的好、做的合格，为什么这么说呢？因为无论是事故、违章、小事件和隐患都只要分析，原因都会有员工安全意识淡薄、安全技能差、安全作风飘忽，总之是各级人员的安全总体素质不足，那肯定是安全教育培训不足或者没有效果啊，这里面其实是忽略了目前我们处于一个什么样的水平这个关键因素，就好像都是小学毕业，你天天说他们高数考的不好，能考好吗？这个情况别的时候都好说，但一旦到了事故处理，那就没办法了，所以这几年的事故处理，安全教育培训的主管部门——人事部领导就榜上有名了，他们亏吗？也亏也不亏，自己体会吧！笔者对安全教育培训是十分喜欢的，也是认为这是提高我们全体安全意识和技能的唯一办法，这些年也一直致力于这项工作，但检查的时候不看效果和什么花样，就看记录和资料，简单说几个容易被当作隐患的关键点吧：

1、年度培训计划。这个是比较成程式化，年底考试搞第二年的，做好后最好经老大签发后下发、留档，但现在经常出现一些不再年度培训计划内的培训，居然也有人提出当隐患，那就在新的培训开始前做一个培训计划就行了，写清楚不再年度计划的原因，签字下发。年底时要对年度的计划完成情况进行总结，形成报告，没有完成的要写清楚原因。这个环节要记住签字、下发，不能随便打印一个出来。

2、培训时间。按照法律法规和要求来，有明确规定时间的记录上一定要满足，不能出现明显的漏洞，笔者对有些规定时间是有看法的，比如新入职的先搞培训，考试上岗，实际中用处真的不大，新员工培训一些法律法规也是如此，但规定就是规定，必须严格执行；没有规定具体培训时间的，也不能太少，具体灵活掌握吧，逻辑性合理即可。

3、培训记录及培训档案。这个几乎是必死题，只要想找问题几乎是一定能找到的，每次培训必须要有培训记录表、教材、签到表、考试卷等，现在同时要求一人一档，瞬间就被搞乱了，这个问题说起来都很有道理、也很简单，但实际操作起来才发现很难兼顾，其实按照法律法规要求把规定动作做好就行了，没有必要在这些记录上下太多功夫。

4、考试。虽然没有规定考试多少分及格，但笔者认为最好八十分以上吧，太少不合适。有次有个专家来检查，说员工错的题目正好导致事故怎么办？后来我们考试完让员工在考卷上用红笔进行纠错，并签字，证明他掌握了。考试是检验培训效果的初级方法，也要严格执行、严格把关。

文章来源于：艾力特HSE，如有侵权，请联系删除