【知识科普】职业病防治法知识培训

《职业病防治法》立法背景

一是职业病病人数量大

改革开放30年来，我国累计报告职业病50多万例，近年新发病例数仍呈上升趋势。由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点，专家估计我国每年实际发生的职业病要大于报告数量。

二是尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下

尘肺病是我国最主要的职业病，约占职业病病人总数的80%，近年平均每年报告新发病例1万多例。

三是职业病危害范围广

煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害。

四是对劳动者健康损害严重

尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈，伤残率高，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。

五是群发性职业病事件时有发生

一次性造成几十人甚至上百人患病，已成为影响社会稳定的公共卫生问题。

产生上述问题的原因：

一是用人单位责任不落实

一些用人单位没有真正树立以人为本思想，对职业病危害的认识不足，对劳动者健康重视不够，防治主体责任不落实，没有采取有效的综合治理措施，违法行为大量存在。

二是政府监管存在薄弱环节

一些地方没有处理好经济发展与保护劳动者健康的关系，职业病防治未能纳入地方经济社会发展规划，监管机构不健全，基层监管力量薄弱，部门之间工作衔接不够，没有形成合力。部分地方和部门监管措施不到位，执法不够严格，对违法行为处理不力。

三是防治工作基础比较薄弱

许多工业企业特别是中小企业生产工艺落后，设施、设备简陋，职业病防治管理水平低，投入不足。职业病防治相关法律法规和技术标准不够完善，信息网络不健全，职业病预防、控制技术急需提高，宣传教育培训力度不够，应急救援能力有待加强。 

用人单位职业病防治工作的主体责任：

新《规定》从用人单位职业卫生管理机构与人员的设置、规章制度建设、作业环境管理、劳动者管理、职业健康监护、档案管理、材料和设备管理等方面，对用人单位职业卫生管理的主体责任进行了细化规定：

1、完善用人单位职业卫生管理机构与人员的设置。

2、加强用人单位职业卫生规章制度建设。

3、加强用人单位作业环境管理。

4、建立健全职业卫生档案资料

5、加强工作场所职业病危害因素检测、评价工作。

6、严格职业健康监护工作

7、完善职业卫生警示告知制度。

8、加强职业健康培训工作。

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