对比3年来全国应急管理工作会议重点部署工作

2019年1月17日至18日（首次全国应急管理工作会议）

2018年关键词

2018年工作进展

自然灾害因灾死亡失踪人口、倒塌房屋数量、直接经济损失比近5年平均值下降60％、78％和34％；生产安全事故总量、较大事故、重特大事故与上年相比实现“三个下降”，其中重特大事故起数和死亡人数分别下降24％和33.6％，自新中国成立以来首次全年未发生死亡30人以上的特大事故，有效维护了人民群众生命财产安全和社会稳定。

2019年重点部署

01防范化解重大安全风险

（1）狠抓风险防控责任落实，严格落实安全生产责任制和自然灾害防治责任，健全责任体系，层层压实责任。

（2）落实安全风险管控措施，突出事故易发多发的行业领域，开展专项整治，有效化解风险，坚决防范遏制重特大事故。

（3）加强自然灾害综合风险监测，强化监测预警，提高预警信息发布的精准性和有效性。

（4）强化各项应急准备，健全值班备勤和信息报告制度，建立健全应急救援指挥机制，提前预置救援力量，一旦发生灾害事故和重大险情，迅速启动应急响应，协调调动各方力量投入抢险救援。

02加快提升各类灾害事故防范救援能力

（1）统筹推进自然灾害防治能力建设

（2）突出建设国家综合性消防救援队伍

（3）提升国家航空应急救援能力

（4）支持专业和社会救援力量发展

（5）推动应急管理信息化跨越式发展

03全面建设应急管理法律制度体系

（1）加快应急管理法律法规制修订工作

（2）推进应急预案和标准体系建设

（3）改进安全生产监管执法

04大力提升应急管理基层基础能力

（1）加强基础理论研究

（2）推进先进技术研发应用

（3）实施基层应急能力提升计划

（4）推进应急管理国际交流合作

05建设一支忠诚干净担当经得起各种考验的应急管理干部队伍

（1）把政治建设摆在首位，以有力有序有效防范应对灾害事故的实际行动落实“两个维护”。

（2）抓紧提高能力本领，敢于担当敢于斗争，严守纪律清政廉明。

（3）抓好班子带好队伍，培育极端认真负责、甘于牺牲奉献、勇于担当作为、善于开拓创新的应急管理特色文化，全面建设对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的干部队伍。

2020年

召开时间

2020年1月6日至7日

2019年关键词

全国安全形势保持平稳，生产安全事故总量、较大事故和重特大事故保持“三个下降”，自然灾害因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失占GDP比重较近5年均值大幅降低，有效应对了山西乡宁山体滑坡、山西沁源重大森林火灾、四川长宁6.0级地震、贵州水城特大山体滑坡、“利奇马”超强台风，以及江苏响水爆炸等重特大灾害事故，为庆祝新中国成立70周年营造了良好安全环境。

总的来看，应急管理大的体制已经明确，新的机制基本形成，力量体系初步建立，应急救援能力和效率显著提高，新部门新机制新队伍的优势日益显现，打了一场又一场胜仗，打出了应急管理牌子。

2020年重点部署

01全面推进应急管理体系和能力现代化

（1）三年基本建成高效科学的中国特色大国应急体系。

（2）建立健全中国特色应急管理体系，着力推进应急指挥体制、部门管理体制、安全监管和执法体制改革，建强基层应急管理组织机构，健全风险防范化解机制，完善法律法规预案标准体系，做好“十四五”规划编制工作，把制度优势更好转化为治理效能。

（3）大力提升应急管理能力，着力提高安全风险防控能力、应急救援能力、科技支撑和人才保障能力、社会参与能力，构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系。

02打好防范化解重大安全风险攻坚战

（1）充分认识和把握安全风险的规律特点，全面排查风险、找准最大风险、有效化解风险。

（2）善于运用大概率思维应对小概率事件，全面落实责任制特别是在落实企业主体责任方面要有大的突破，坚持群众路线和用好信息化手段，筑牢风险防控的人民防线。

（3）坚持标本兼治，践行新发展理念，强化源头治理，同时紧盯危化品、煤矿、非煤矿山、消防等行业领域强化重点管控，从预案、力量、装备、物资等方面做好应急准备，坚决打好这场攻坚战、主动战。

03以自我革命的精神全面建设党和人民信得过、靠得住、能放心的队伍。

（1）以党的政治建设为统领，加强党的创新理论武装。

（2）加强班子建设，提高能力本领。

（3）强化纪律管理，用铁的纪律锤炼队伍。

（4）建立激励机制，提高队伍荣誉感和吸引力。

2021年1月7日

2020年关键词

抗疫情、战洪水、化危机，全力以赴防控重大风险，积极推进应急管理体系建设，深入推进全面从严治党，在大战大考中经受了考验。

全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降15.5％和8.3％，应急管理工作取得了新中国成立以来“三个历史最低、两个历史首次”，自然灾害死亡失踪人数历史最低、生产安全事故起数和死亡人数历史最低、重特大事故起数和死亡人数历史最低，首次未发生特别重大事故，首次化工、烟花爆竹、非煤矿山、工商贸等重点行业领域同时未发生重特大事故。

2021年重点部署

01防范化解重大安全风险要破难题、见实效

（1）解决责任不落实难题。

（2）解决源头风险管控不到位难题。

（3）解决安全检查查不出问题难题。

（4）深入推进安全生产专项整治三年行动。

02深化体制机制改革要有新突破、新进展

（1）完善应急指挥体系。

（2）落实应急管理体制。

（3）深化消防救援队伍领导指挥体制改革。

03综合应急能力要有量的增加、更要有质的提升

（1）提升风险监测预警能力。

（2）提高救援队伍实战能力。

（3）大力加强航空消防应急救援体系建设。

（4）提升应急物资保障能力。

04基层基础工作要战略谋划、全面发力

（1）强化科技和人才支撑。

（2）加强应急管理法规预案标准建设。

（3）制定实施基层应急能力提升计划。