四川省应急管理厅党委书记、厅长 夏凤俭一席谈丨树牢安全发展理念 以高水平安全护航高质量发展

● 加大重点地区、重点部位特殊装备投入，增加航空器预置数量和配备种类，推动“空地救援”深度融合

● 持续推进应急管理综合应用平台等系统建设，提高“三断”等极端情况下的应急保障能力，强化基层应急通信保障

四川是灾害频发之地，冬春防火、夏秋防汛、四季防地灾、全年防地震、时时防事故。面对严峻复杂的风险和挑战，我们深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署和应急管理部、省委、省政府工作要求，根据全国应急管理工作会议精神，以安全提质、防灾提效、救援提能、科技提速、基础提标、队伍提级为重点，推动应急效能整体提升，切实从根本上消除隐患、从根本上解决问题，不断开创应急管理事业新局面。

丨坚持生命至上，把提升本质安全水平作为预防和减少事故的根本要求

没有本质安全，发展只能是“镜花水月”，取得的成果也可能毁于一旦。要以系统性思维防范化解重大安全风险，从源头上严格安全准入和风险分级管控，推进清单制管理提档升级，开展全过程、全方位的危害辨识，切实杜绝认不清、想不到、管不到等问题发生；继续聚焦党政领导责任、行业（部门）监管责任、企业主体责任，健全完善安全生产责任体系，压实到最小工作单元；围绕安全生产专项整治三年行动重点，对照“两个根本”，加大安全监管力度，组织开展各类专项执法行动，最大限度压缩违法违规行为的生存空间；加快修订《四川省安全生产条例》等地方性法规规章和标准制度，推进安全生产标准化建设，探索建立安全生产信用分级分类制度，严格“黑名单”管理，依法依规实施联合惩戒，提升企业本质安全水平。

丨坚持主动预防，把源头防治作为防范化解灾害风险的基础工程

高度警惕“黑天鹅”事件，时刻防范“灰犀牛”事件。看清趋势、明了态势，从最坏处想、主动研判预防极端情况，是正确防范和化解各种风险的前提条件。在扎实推进自然灾害防治重点工程，继续做好第一次全国自然灾害综合风险普查的同时，完善风险隐患清单数据库，健全安全风险分级管控制度；严格做好灾前、灾中、灾后全链条隐患排查，推动问题隐患限时整治；推进灾害综合监测预警平台建设，完善风险会商研判平台，健全横向和纵向的灾害事故预警信息共享和发布机制，提高预警信息发布覆盖面和时效性，确保预警信息及时到户到人。

丨坚持实战导向，把提升应急救援能力作为应对处置各类灾害事故的关键所在

应急管理部门应该始终从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患。要加强各类预案与总体预案有效衔接，针对重要目标、重大危险源、重大活动、重大基础设施分级编制安全保障应急预案；结合自身灾害风险特点，有针对性、常态化开展实战演练，全面提升实战能力；强力推进国家西南区域应急救援中心建设和全省应急救援基地建设，着力打造2小时应急救援圈；加大重点地区、重点部位特殊装备投入，增加航空器预置数量和配备种类，推动“空地救援”深度融合，提高各类救援队伍装备配备整体水平。

丨坚持科技创新，把科技信息化建设作为推动应急管理能力现代化的重要手段

全国应急管理工作会议提出，要加快科技和信息化建设应用，实现从传统治理到现代“智”理的转变，根本降低风险。四川将持续推进应急管理综合应用平台等系统建设，提高“三断”等极端情况下的应急保障能力，强化基层应急通讯保障；强化聚才引智，分类别组建“人才库”“专家库”，充分发挥智囊团队作用，不断提高应急管理科研能力；深化与优势科研院所、高等院校、高新科技企业紧密协作，加快建设风险感知网络体系，推进“互联网+监管”，实现事故风险自动识别报警、灾害风险精准监测、执法过程全记录、调查取证可追溯。

丨坚持重心下移，把夯实基层基础作为促进应急管理事业发展的基本保障

基础不牢，地动山摇。做好应急管理工作，尤其要在夯实基层基础上下功夫。要抓住四川省“十四五”应急体系规划实施的机遇，制订细化规划实施方案，加大人、财、物投入保障力度，合理配置资源，全力推进实施；发挥好基层党组织作用，整合基层队伍资源，持续推动安全宣传“五进”工作，完善公民安全教育体系，健全防治结合、联防联控的工作机制，不断提升公众应急能力；持续优化国家综合性消防救援队伍力量布局，充分发挥“一主两辅”基层应急力量体系效能，加大对乡镇（街道）应急队、村（社区）应急分队联防联训力度，提升基层应急救援能力。

丨坚持培根铸魂，把推进队伍正规化建设作为筑牢安全屏障的坚强基石

心有所信，方能致远。一个国家、一个民族不能没有灵魂，一个系统、一支队伍更需不断淬炼信仰的基因。要忠实践行习近平总书记重要训词精神和巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，开展党员干部集中轮训和经常性教育，引导全系统党员干部自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者；严格落实双重管理体制，健全完善应急管理职业荣誉激励、表彰奖励制度，增强全社会对应急管理的职业尊崇；坚持不懈正风肃纪，让讲纪律、守规矩成为应急管理干部的思想自觉和行动自觉。

发展和安全，犹如车之两轮、鸟之两翼，紧密相关、缺一不可。当前，全球疫情跌宕蔓延，百年变局加速演进，各类安全风险叠加，形势愈发严峻复杂。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，把发展和安全两件大事同时置于中国特色社会主义事业发展全局中来把握，始终保持笃行不怠的心态、接续奋斗的姿态、攻坚克难的状态，切实防范化解各类潜在性、苗头性、趋势性安全风险，不断增强应对新风险、新挑战所需的适应力、响应力，做到于变局中开新局，推动以高水平安全护航高质量发展。