汛期又至，河南以高标准迎大考

汛期又至,遭遇去年郑州“7·20”特大暴雨灾害之痛的河南,如何迎接考验?河南省委书记楼阳生代表河南人民作出的回答是:“以最坏打算做最充分的准备,以最高标准、最有力举措夺取今年防汛抗灾最好结果,努力交出优秀答卷。”

“立即启动防汛应急Ⅰ级响应!”5月26日,一场由河南省防汛抗旱指挥部统一指挥的应对特大洪涝灾害应急演练在郑州、信阳等7个省辖市同步展开……河南誓言,要让《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》化为指导守则,用行动确保人民生命财产安全。

如何解决“防汛指挥体系不顺畅”问题?河南的办法是健全纵向到底、横向到边的扁平化防汛指挥体系。河南省委、省政府创设防汛重大事项决策小组,由楼阳生挂帅;将省防汛抗旱指挥部定性为日常防汛指挥机构,省长王凯任指挥长;建立防汛应急ABC调度指挥应急值守专班和专家分析研判专班,AB班负责调度指挥,C班负责分析研判;专业的事由专业的人干,成立城乡内涝防御、应急抢险救援等15个专班;以气象预警为先导,健全平急转换机制,一旦触发预警,ABC系统立即运行,各专班迅速到位集中办公,等等。

如何解决“应急预案操作性和针对性不强”问题?河南的办法是:每个流域、水库、市县乡村均制定预案,并细化为防汛应急指挥手册指南,明确达到相应级别时应采取的“停降关撤拆”等刚性约束措施。为检验成效,河南开展了多层级演练。在26日的省级应急演练前,漯河、鹤壁等地已经进行过区域演练。

如何解决“汛情险情灾情管理不规范”问题?河南的办法是:有针对性地改革,明确三条刚性原则。其中,两条针对事故灾害信息上报,分别为“首报要快、续报要准、终报要全”和“边处置、边报告、边补充”;一条针对死亡、失踪人员认定,即“先报后核”。据业内人士透露,这将有效避免基层因“核实之后再报”而造成的迟报、漏报,为生命救援争取每一分、每一秒。

如何解决“城市运行安全隐患排查不到位”问题?河南的办法是:在风险普查和隐患排查基础上,建立“河长+检察长”“河长+警长”机制,严厉打击影响防汛的10类突出行为。目前该省已检查消除水库、河道等地9137处隐患。

如何解决“防洪排涝能力不足”问题?河南的办法是:紧盯行洪通道、排水管网、雨水泵站、基础设施、地下空间、雨水调蓄等6大薄弱环节,实施城市排涝能力提升工程,并加快推进4312项水毁工程恢复建设、162座病险水库除险加固等。

如何解决“媒体宣传警示作用和社会动员不够”问题?河南的办法是:一方面,拟建省应急管理融媒体中心,建立省市县三级融媒体中心应急信息发布机制;另一方面,开展全民应急素质能力提升行动,把应急教育纳入党政机关年度教育培训计划,依托老年大学、养老院等向老年人普及应急知识,在黄河滩区等重点区域开展常态化避险宣传,农村明确2名至3名应急“吹哨人”等。

“应急能力提升,是治本之策。”河南省应急管理厅党委书记、厅长吴忠华说。河南的灾后重建规划将应急能力提升作为重要环节,部署建设7大工程108个项目和6个区域性综合应急救援保障基地。

粮草到位,还要兵强马壮。河南高度重视基层应急管理和防汛队伍建设,规定市、县两级水利专业人员配置标准分别为5人至8人、3人至5人。此前,乡一级已实现“1+4”——即1个应急委加1个应急办、1支救援队、1个储备库、1个指挥平台,村一级已实现“1+3”——即1个安全劝导站带动安全劝导员、灾害信息员、民兵应急队等3支队伍,确保遇突发情况快速反应处置。

河南跨长江、淮河、黄河、海河四大流域,处于南北气候和山区向平原两个过渡带,防汛挑战多、变数大、难度高。王凯表示:“我们要压实责任、完善预案、细化措施,确保安全度汛,全力维护人民群众生命财产安全。”