40℃高温天气频现，安全“风险”该如何化解？

执法检查有的放矢

7月中旬，浙江省长兴县气象台连续发布高温红色预警。7月12日晚，该县应急管理局夜查暗访检查组一行3人到浙江长兴鸿泰金属制品有限公司开展检查。车间内加热炉冒出滚滚热浪，工人挥汗如雨，检查人员在企业进行40余分钟的细致检查，特别要求企业加强照明设备配备。当日18时至22时，执法人员共对4家企业进行了夜查暗访。

近日，浙江省长兴县应急管理局检查人员到企业进行夜查。

7月以来，长兴县气象台多次发布高温红色预警信号，该县不少工贸企业为避免日间高温作业，将生产时间改为每日3时至7时、17时至22时。对此，该县应急管理局因时而变，每周增加两次至三次夜查。

“夜间生产避开了高温时段，但会产生一些新的安全隐患。”长兴县应急管理局工贸科科长陈若飞说，“很多企业照明设备不足，夜间生产时，人员视线不佳，且因为作息时间颠倒，人员容易困倦疲劳，这些因素易导致事故发生。同时，夜间生产避开了监管部门的常规检查，所以我们决定开展夜查暗访。”

该县应急管理局组建夜查暗访工作专班，组织夜查暗访检查组深入金属熔融、有限空间、纺织印染等重点行业领域一线开展检查。“夜查时我们重点检查作业人员的精神状态和对夜间工作的适应性。”陈若飞说。夜查暗访检查组还选派专家一同入企开展指导。

高温对危化品影响大，温度升高使危化品体积压力增大，液体蒸发速度加快，还会加速氧化分解反应。对此，各地均加大对危化品企业的执法检查力度。

在江苏省昆山市，该市应急管理局联合市生态环境局开展危险废物经营处置单位和部分工业企业环境治理设施、危险废物贮存场所联合检查。两部门成立4个检查组，对危化品仓库储罐和固废贮存场所防晒降温措施落实情况等开展精准执法检查。

福建省清流县应急管理局联合县经济开发区管委会深入辖区危化品企业，开展夏季高温安全生产专项检查，重点检查企业防范措施落实、高温安全教育培训和专项隐患排查情况。

安徽省黄山市徽州区循环经济园启动高温时段安全预警专项行动。该区成立高温时段安全预警工作领导小组，在每周周三、周四以及日最高气温达37摄氏度以上的工作日驻点集中办公，领导小组各成员轮流带队开展检查，重点检查企业高温时段安全防范措施落实情况，突出各企业危化品生产、贮存、经营、使用、运输等重点部位、重点环节的隐患排查。

夏季高温，一些危化品企业停产检修或养护，但监管不能放松。

7月以来，安徽省蚌埠市淮上区持续高温，日间气温大都在35摄氏度左右，部分时段温度达到40摄氏度以上。该区应急管理局要求危化品企业在高温季节降低生产负荷或停产检修，规避高温可能导致的事故隐患。

位于蚌埠淮上经济开发区的3家工贸企业于7月初停产养护，1家危化品企业于7月中旬至8月下旬因高温停产检修。对于这4家企业，该经开区应急救援队每日开展检查，确保其处于停产状态。同时，该区应急管理局对经开区8家在生产的危化品企业开展重大危险源专项检查，确保涉及重大危险源的装置或储罐安全运行。

指导服务一丝不苟

8月2日，江苏省常熟市气象台发布高温橙色预警，当日该市最高气温可达37摄氏度。在常熟三爱富中昊化工新材料有限公司控制室内，工作人员聚精会神地盯着大屏幕上的工艺参数，在生产现场，输料泵转动声和反应釜搅拌电机搅拌声此起彼伏。该公司为氟化工企业，生产中需要使用无水氟化氢，无水氟化氢沸点只有19摄氏度，气化性强。夏季高温，此类企业是当地应急管理部门和专家组指导服务的重点，得益于企业严格的管理和专家组细致的指导服务，企业生产运行平稳有序。

8月2日，江苏省常熟市应急管理局检查人员及专家对企业进行整改复查。

常熟市有120家化工企业，多为精细化工企业，其中以氟化工最具特色。此外，常熟还有4家有机过氧化物生产企业，其中有1家企业生产过氧化氢异丙苯。过氧化氢异丙苯结构不稳定，易分解放热，热量散失不及时将加速分解，发生热爆炸和反应失控。

常熟市应急管理局派出由5名专家和2名执法人员组成专家指导服务组，每周一至周五到企业开展指导服务，指导服务从8时30分持续到16时30分。“走马观花是看不出问题的，我们每天只对一家企业进行深度检查。”中国化学品安全协会驻常熟市应急管理局专家指导服务组专家吴海涛说。

“化工企业的大多数设备都在室外，高温天气，人不舒服，设备也不舒服。”吴海涛举例说，危化品企业储罐壁高温，容易导致储罐超压，设备异常，所以夏季“物防”环节重点检查的是企业降温冷却、应急喷淋设施是否正常，冷却水风机冷量是否充足，冷却水设备内的水垢是否被及时清理，冷媒换热量是否满足工艺要求等。

对于“人防”这一环节，专家指导服务组着重检查特殊作业。“天气炎热，部分有限空间作业人员佩戴防护用品的自觉性降低；一些企业负责人不愿到动火作业现场查看作业条件，不负责任地签署作业票，这些都是我们检查的重点。”吴海涛说。

近日，江西省万载县应急管理局工作人员在烟花爆竹特许企业开展检查。

烟花爆竹是易燃易爆高危产业，企业在高温期间停产检修是传统做法。今年以来，受雪灾和疫情双重影响，江西省万载县烟花爆竹企业交货压力大，订单难以完成。

万载县采取高温特许生产的办法，特许41家满足条件的烟花爆竹企业在7月10日至8月15日生产。为了确保生产安全，该县建起了最高等级的“防火墙”，该县应急管理局20名执法干部和108名乡镇应急管理所人员全部进驻企业跟班作业，与企业职工同工作、同休息，每家特许企业都有一名监管干部驻厂监督，全过程、全方位、全天候监督企业生产作业活动。

按照相关规定，烟花爆竹生产中，1.1级危险工序作业必须在34摄氏度以下进行，1.3级危险工序作业必须在36摄氏度以下进行。连日来，每日10时左右万载县的气温就会达到34摄氏度，所以当地特许企业生产时间调整为5时至10时。

监管人员随企业生产调整了工作时间。“我每天早晨5时就出门到企业巡查。”万载县应急管理局局长钟明说，“驻厂干部不到生产现场，企业就不能开工。”

同时，该县应急管理局执法大队分片巡查特许企业，并加强现场抽查和视频远程监督，开通专项工作微信群，了解动态，及时发布预警信息和工作公告。

提示宣传务求实效

7月14日，湖北省应急委办公室发布高温天气期间安全防范工作提示，要求各地、各部门开展隐患排查，提示涉及建筑施工、危险化学品、工矿商贸等多个行业领域；7月15日，江西省应急管理厅发布高温天气安全防范警示提醒，要求各地、各有关部门针对持续高温天气，精准研判本辖区、本行业领域潜在事故风险；7月26日，安徽省应急管理厅发布高温防御预警，强调户外高空作业单位要做好人员安全防范，危险化学品生产、储存、运输企业要采取隔热降温措施等；近日，河南省安委办印发通知，要求各地各有关部门针对高温雨季安全生产特殊性、复杂性，采取切实有效措施，消除盲区，堵塞漏洞，其中涉及危险化学品、建筑施工等多个行业领域。

预警和提示有助于指导企业提前做好高温带来的各类风险的安全防范。预警和提示更加精准，就可以为企业安全生产工作提供更有效的支持。

安徽省蚌埠市应急管理局与当地气象部门建立了高温天气应对联动机制，对涉及重点监管化工工艺、重大危险源罐区等的31家企业开展专项提示，指导企业分析研判持续高温对危险化学品物料储存、工艺控制和现场作业人员身心状况等造成的影响。

该市气象局每日实时发送天气情况信息，该市应急管理局危险化学品安全监督管理科人员在危化交流微信群中及时将信息转发给该市26家危化品企业安全负责人，提醒他们组织开展预防性安全检查，结合实际控制产能，开展喷淋降温、轮换作业等工作。

该局危险化学品安全监督管理科科员王铮翻阅记录后对记者表示，7月15日，蚌埠市气温达到37.4摄氏度，该局及时向辖区内的危化品企业发布提示信息。

“两部门联动最初主要是由市应急管理局火灾防治管理和防汛抗旱科与市气象局对接，提示信息主要用于防汛工作。近期持续高温，危险化学品安全监督管理科也开始加入联动机制。”王铮说，“提示信息对企业开展安全生产工作很有帮助。”

“日最高气温达到40摄氏度以上时，应当停止当日室外露天作业；日最高气温达到37摄氏度以上、40摄氏度以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时……”针对持续高温天气，近期，江西省新余市实施安全事项提醒函制度，向企业发出高温天气安全防范提醒，细化作息要求。

“高温天气，合理调整作息时间，中午严禁露天作业。”7月14日，在湖北省麻城市应急管理局“矿工夜校”上，该局工作人员向上夜校的矿山企业负责人、矿长、安全管理人员、矿工等强调了高温天气的安全注意事项。

各地应急管理部门通过开展培训、加强宣传，进一步增强企业高温天气防范意识，筑牢事故风险防范的思想防线。

夏季高温企业用电量剧增，因用电不当导致的死伤事故时有发生，7月22日，江苏省昆山市应急管理局组织开展工业企业用电安全专题培训。

7月7日，安徽省绩溪县应急管理局组织召开全县危化品、烟花爆竹领域应对高温汛期警示约谈会，该县各危化品生产、使用、经营单位和烟花爆竹批发企业主要负责人参会。会议传达了近期相关事故情况，各企业主要负责人报告了应对高温汛期所采取的举措。

在浙江省平阳县，该县应急管理局通过抖音等平台，利用相关事故案例，向企业宣传夏季高温危化品安全注意事项，并鼓励危化品企业自行开展夏季生产安全事故警示教育培训。目前，该县16家危化品企业均已开展相关培训。

来源：中国应急管理