濮阳市聚焦四个重点 精准管控风险 坚决守牢全市危险化学品安全生产底线

化工是濮阳市的支柱产业，现有危化品企业家数和重大危险源个数占全省双第一。濮阳市应急管理局始终把危化品安全当作全市安全生产工作的生命线，持续推进安全整治三年行动和风险集中治理，认真落实安全生产“十五条”硬措施，聚焦安全准入、安全基础、安全整治和安全科技等重点环节，严控风险，精准施策，为党的二十大胜利营造安全稳定的环境。

聚焦安全准入，强化源头防控。一是建立项目决策咨询服务机制，与发改、工信、自然资源等部门实行联审联批，严格“五化”高危工艺项目准入条件，严防高安全风险项目落地。严格执行“三同时”制度，立案查处“未批先建”企业2家，罚款28万元。二是积极探索中介机构和专家管理办法，通过“打分”考核，倒逼责任落实，不断提升项目评价、设计和审查质量。实行安全评价“双告知”制度，先后通报约谈违规中介机构3家，罚款6万元。三是研究出台《危化项目“试生产”管理办法》，明确严禁试生产的十种情形，强化“三查四定”核查和安全条件确认，严控新建项目开车风险。

聚焦安全基础，监管服务并重。一是研究细化安全审查规范，梳理编撰安全生产行政许可模板样本，在网站和媒体公布，方便企业办事。提前介入加强政策辅导，每周一开展“政策宣传日”活动，实行开门办公或上门指导，为企业答惑解疑。二是指导推动24家精细化工企业“四个清零”，带领欧亚化工等硝化企业到湖南等地考察学习，试点推动其自动化改造提升，最大限度减少危险工艺现场操作人员数量。督促指导7家企业完成中控室搬迁改造，9家氯化、硝化企业全力推进从业人员资质提升达标行动，提升本质安全。三是积极推进化工园区整治提升，联合工信、消防部门组成帮扶工作组，进驻范县化工园区实地指导帮扶，助力其党的二十大前降低安全风险等级。四是坚持人才培养、夯基垒台保安全。推动企业设立安全总监，赋予职责权限，提升管理能力。实施工伤预防行动计划，指导企业建立安全培训空间，搭建从业人员技能提升平台。

聚焦安全整治，坚持严管重罚。一是对14家硝化、有机硅、苯乙烯、丁二烯企业开展2轮专家指导服务，通过问题反馈和培训，有效整治问题285项。完成5家企业的15套老旧装置深度评估和风险治理，整治问题93项，严防老旧装置带病运行。排查厂际间危化品管道130余公里，全面摸清输送介质、压力、走向，逐条明确运行管理单位和安全职责，严防失控漏管。二是研究制定《重点时段“十项管控措施”》，要求企业重点时段和敏感时期原则上不开展危险作业、原则上不开停车，确保重点时段安全。全面推行夜查制度，在节假日、重大政治活动等敏感时段，对企业值班值守等情况开展夜查，督促整改问题1350项。三是聘用4家专业机构，采用“领导或执法人员+专家+仪器”方式，全覆盖压茬推进安全生产大检查，排查治理问题隐患5804项，其中重大隐患26项。立案查处16家企业，罚款35.76万元，责令停产停业5家，有效震慑了一批违法行为，滚动提升企业本质安全水平。

聚焦安全科技，强化智能防控。一是提请市政府投资近3000万元，研发建设“濮阳工业互联网+危化安全生产”智慧平台，整合危化品安全风险监测预警系统、化学品登记系统、双重预防机制数字化等三系统，设置人员定位、视频智能分析、电子作业许可等功能模块，不断提升信息化监管水平。二是线上动态可视巡查，指定专人负责，每日在线巡查，每日汇总通报，对问题隐患立行立改。三是线上线下联动，对线上巡查发现中控室无人、违规作业等问题立即截屏、录屏固定证据，通知辖区应急管理部门迅速赶到现场执法，有效防范事故发生。研究制定《在线巡查常见违法行为处置流程》，指导县区执法，年内已交办违规行为21起，处罚6.8万元。