长沙塌房事故4名干部问责！终身追责下，如何构建市场风险管理长效机制？

2022年4月29日，湖南省长沙市望城区的一栋8层的居民自建房发生倒塌事故，造成54人死亡、9人受伤，其中44名遇难者是在校大学生，事件震惊全国。

等了足足一年，我们终于等来了事故调查报告。在报告里，官方启用了两个词来对这起事故定义：“特别重大”。

刹那间，媒体的镜头聚焦，民众的心忧虑，一个城市，一个省份，一个国家，一起承受了这场巨大的灾难。

据悉，根据事故建筑附近相似面积的房租估算：这栋小楼一层的年租金约10万，2-3层超4万，4-6层约3万。每年仅房租一项的收入就超17万，住顶层的吴治勇（该起坍塌事故的房主）每天踩在脚下的，都是白花花的银子！

为了“利益最大化”，又有人改了房屋结构，连二楼的承重墙都拆了！终于，大象踩爆了纸箱子，楼塌了！

日前，国务院常务会议审议通过了湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告。经国务院事故调查组调查认定，湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故是一起因房主违法违规建设、加层扩建和用于出租经营，地方党委政府及其有关部门组织开展违法建筑整治、风险隐患排查治理不认真不负责，有的甚至推卸责任、放任不管，造成重大安全隐患长期未得到整治而导致的特别重大生产安全责任事故。

1、终身问责彰显中央决心 ，

安全生产类事故，国家的追责力度史无前例 

其实，从调查组在救援结束的第一时间就已成立，通过新闻通报的措辞里，就可以看到调查组态度之坚决。

事故调查工作将按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四个不放过”的原则，还原事故发生经过、查明事故原因、总结事故教训，全面客观认定责任，实事求是提出处理建议，依纪依法依规严肃追责问责，给遇难者家属、给全社会一个负责任的交代。

所谓“四个不放过”，就是事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

最终，这起惨案牵出了62名公职人员被问责，涉及单位：湖南省市场监管局、长沙水业集团、长沙市望城区城市管理和综合执法局、长沙市公安局望城分局、望城区党委政府，省住房和城乡建设厅、自然资源厅、市场监督管理局及市、区相关部门……

据5月21日新华社消息，该事故的发生是问题长期发展积累的结果，湖南省、长沙市、望城区党委和政府等有关单位、部门及人员对事故的发生负有责任。依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定分别给予胡衡华同志、陈文浩同志、吴桂英同志党内警告处分，由国家监委给予胡忠雄同志政务记过处分。

值得注意的是，长沙塌房事故发生时，胡衡华已调离长沙一年半，而胡忠雄已调离长沙逾两年，但仍逃不了被倒查，这在中国官场上相当罕见。

这也意味着，接下来党政官员即使调职或被提拔升迁，前岗位若发生重大事故、被发现存在其在职时就形成的重大隐患，该官员也难脱关系。

不仅是贪腐之类的问题，个人疏忽或下级疏忽卸责导致事故，也会被倒查追究。

有评论指，此例一开，中国今后很多重大安全事故都要倒查多年，调职和升迁已不能保障“平安落地”，官场诸公都得战战兢兢为官履职。

2、做好安全生产，

靠运气“不好使”

安全生产是一个长期性、艰巨性、复杂性的工作，做好确实不容易，正因如此，才要认真负责，彻底摈弃靠“运气”抓安全的思想，扎扎实实抓严、抓细、抓实每一个安全管理的环节，落实每一项安全责任和安全措施，这才是减少、杜绝事故发生的根本办法，才是抓安全工作的正道。

地方发生了安全生产责任事故，不仅政府领导要担责，党委领导也要被追究相应责任。《地方党政领导干部安全生产责任制规定》第二十四条就明确指出，地方党政领导干部对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的，不论是否已调离转岗、提拔或者退休，都应当严格追究其责任。此次4名中管干部因湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故中的失职失责问题被追责，充分彰显了党中央对安全工作的高度负责的态度和决心。

这次长沙多任主要领导被逐一问责，再一次给终身问责制划了红线。“终身问责是为了提醒所有领导干部对任内任何一项职责都疏忽大意不得。此举体现的是将“责任追到根”的决心与魄力。可以说，终身追责体现了党中央向“落实责任不紧不实，不担当不作为；立法滞后执法不严，行业安全监管宽松软”等失职失责问题亮剑的精神。只有严格做到用责任底线捍卫安全红线，进一步细化和量化安全生产责任制追究制度，健全追责问责机制，才能做到惩处措施强有力，形成强的威慑力。

每一起事故都是改进工作的宝贵财富。为举一反三，警钟长鸣，从事故中汲取教训，深入推进安全防范工作，坚决防止类似事故再次发生，构建安全长效机制，才是终结安全靠运气局面的良策。

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安博士

素材来源：应急管理部、新华社等