【如何构建双重预防机制④】原始风险与现有风险的四大不同

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作者: 冯建柱 2021-08-10 18:00  风险管理
风险分为原始风险和现有风险,我们需要搞清楚两者的区别,以便更好地做好风险管理。
既然把风险分为原始风险和现有风险来管理,那我们一定要搞清楚二者的区别,并要区别对待,否则很容易使风险管理陷于混沌的状态。
原始风险与现有风险的不同之处主要有:一是风险评价方法不同;二是现有风险是动态变化的,而原始风险一般是不变的;三是风险的管控方法不同;四是风险公示方式不同。
一、风险评价方法的不同
1.原始风险评价方法
对于原始风险,其评价方法主要是直接判定法,还有个别的省市采用JHA/SCL评价法。
1.1直接判定法
这是大部分省市采用的方法。该方法相对简单,首先要制定判定标准,按标准对各单元直接判定风险等级。这里要注意,直接判定的原始风险,是针对单元的,不是针对具体的设备设施。下面是可以参考的原始风险直接判定标准。
以下单元直接判定为重大风险:
构成一级危险化学品重大危险源的生产、储存单元;
公司或同行业企业5年内曾经发生过死亡事故的单元。
以下单元直接判定为较大风险:
构成二三四级危险化学品重大危险源的生产、储存单元;
涉及重点监管危险化工工艺的单元;
公司或同行业5年内曾经发生过重伤、职业病、较大及以上非死亡事故的单元。
以下单元直接判定为一般风险:
其他生产、使用、储存危险化学品的单元;
一旦失电将造成公司生产系统全部或局部停车,引起事故风险的变配电站。
以下单元直接判定为低风险:
厂区范围内除上述单元外的其它与生产有关的单元。如:控制楼、循环水泵房、消防泵房、消防水池、冷冻站、空压站、办公楼、职工食堂等。
这里要说明的是,原始风险的判定标准不是唯一的,企业可以结合本企业的实际情况及地方要求,制定适用的判定标准。
1.2JHA/SCL评价法

即在JHA和SCL评价表中,来评价原始风险。以JHA分析表为例:

双预1

该表中,前面进行原始风险评价,在考虑了现有管控措施后,再进行现有风险评价。那么这个单元中,作业活动风险等级最高的即为单元的原始风险和现有风险等级。此表中的原始风险评价存在一定的难度,主要是因为大家觉得在不考虑现有管控措施的情况下,可能潜在的风险很抽象、很难想象,所以L、S取值往往觉得有些迷茫。

2.现有风险的评价方法
现有风险一般常用的是JHA+LS、SCL+LS,即上面提到的JHA表中去掉原始风险评价过程。也有企业采用JHA+LEC 、SCL+LEC,这是全国各地普遍采用的方法。

二、现有风险的“变”与原始风险的“不变”

1、现有风险的大小是随着隐患的产生与治理而动态变化的。
如果风险点的管控措施出现缺失或缺陷,即存在隐患时,则发生事件的可能性增加(同时事件后果的严重程度也可能会增加),风险度增大。对隐患及时进行治理,则风险点的管控措施得以完善,则发生事件的可能性降低(同时事件后果的严重程度也可能会降低),风险度变小。
2、原始风险的大小一般是难以改变的。
原始风险关注的是风险点的固有危险性,包括危险物质及数量、能量等。危险物质的性质是难以改变的,这毋庸置疑;风险点的危险物质的数量一般也是一定的,比如一个罐区、一个装置,危险物质的最大储量、最大实时存在量,都是按规范设计的,是难以改变的;某一生产工艺的工艺特点,也基本是确定的。所以,一个单元的固有危险性难以改变,则原始风险在正常情况下也是难以改变的。
也有人提出,原始风险是可以改变的。比如:停用或增加一些储罐、更换不同容积的储罐、改变工艺等。这些均属于重大变更,在企业中不多见。这类变更确实可以改变单元的固有危险性,但变更后,在很长一段时间内,单元的固有危险性依然是不会变化的。上面提到的原始风险的不变,不包括上面这些类型的变更情景。
三、管控方式的不同
1、现有风险的管控

不同等级的现有风险其管控方式也不同。对于现有风险中的重大、较大风险,一般称为“不可接受风险”。既然为“不可接受”,则应采取风险消减措施来降低风险,使之变为可接受风险。重大风险应立即停止作业或生产,采取措施降低风险;较大风险原则上应立即采取措施降低风险,如果条件不具备,可以限期进行整改。这里应注意:风险消减措施是指原来没有的、新增加的措施,而不是已经采取的现有管控措施。对于一般风险,也称为尽可能降低风险,即如果具备条件,可以再从管理和工程技术方面采取新的措施,尽可能地降低风险。对于低风险,可以维持现状。

插图1

2、原始风险的管控
上面提到,除了一些重大变更外,一般情况下风险点的固有危险性是难以改变的,原始风险等级是不会变化的。即使是重大或较大原始风险,一般情况下也是不能再降低风险等级的,不会像现有风险的重大或较大风险,可以采取风险消减措施来降低风险等级。但这并不等于不需要对原始风险进行管控。
对于原始风险要采用日常运行控制的方式进行管控。所谓的“日常运行控制”就是在日常工作中,保证风险点的各种管控措施随时处于完好的状态即可,具体内容包括:对设备设施及安全附件、安全设施的定期检验检查;管理制度、操作规程的及时更新及培训;人员防护;应急管理等。
各级原始风险的管控方式是相同的,但不同等级的风险其管控人员及频次是不同的。根据企业的风险分级管控要求,由不同层级的人员采用不同的频次对不同等级的风险进行管控。将风险分公司级、部门级、车间级、班组级四级管控,也是区分原始风险和现有风险的一个作用。现有风险一般只有一般风险、低风险两级,无法实现四级管控。
四、公示内容的不同
一般情况下,企业进行风险公示的方式主要是绘制风险分布图。风险分布图分公司级、车间级两级公示。在公司、车间总平面布置图上,将各单元按原始风险的等级标注相应的颜色。这里的平面布置图,可以是最简单的方块图,只要能清晰地区分各单元及相应风险等级即可,使用较复杂的图反而可能会达不到理想的效果。
风险分布图分原始风险红橙黄蓝4色分布图和现有风险黄蓝2色分布图。目前大部分企业只公示原始风险红橙黄蓝4色分布图,个别企业同时公示原始风险和现有风险分布图,能清楚地展示原始风险及现有风险情况,效果很好。
再次强调,凡是红橙黄蓝4色风险分布图,肯定是针对原始风险的!
目前还有部分省市要求企业公示作业活动比较柱状图,即将企业或车间作业活动风险相对较高的某些作业活动制作柱状图,以展示各作业活动的风险大小,这种方式实际意义不是很大。

原始风险与现有风险分类管理对比如下:

插图2

文章来源于中国化学品安全协会,如有侵权,请联系删除

作者: 冯建柱 2021-08-10 18:00  风险管理
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