关于“安全第一”的思考

关于“安全第一”的思考

我们都知道《安全生产法》明确了安全生产的方针是“安全第一，预防为主，综合治理。”于是我们经常会听到关于“安全第一”的说法，意思是无论干什么都要把安全放在第一位，特别是企业在组织生产的时候。笔者在很久以前也组织过关于安全第一还是生产第一的辩论赛，还没有开始我就意识到这个根本就是一个伪命题，是没有办法说清楚的，不过当时箭已经上弦，不得不发，辩手们倒是精心准备、唇枪舌剑，很是热闹，由于是安全月的活动，结论当然是安全第一取得了胜利。但总觉得这个事情怪怪的，笔者一直想找一个机会把这个事情说清楚，即使说不清楚也谈谈自己的看法吧！

一、安全第一还是生产第一？

在聊这个话题之前我们先聊聊企业的运行机制问题，这个也是笔者近期跟一些领导和外部的企业咨询公司学习感受到的，我们都知道一般的企业都有很多部门和生产单元组成，不同性质的企业里面的架构不同，各部门的地位也不能一概而论，其实如果站在外面看一个企业就比较简单了，一般的企业其实就是两个体系：一个生产制造体系，一个是营销体系，生产制造体系安全、环保、符合国家法律法规的生产出合格的产品，营销体系负责把产品卖出去，然后把货款要回来支付各种费用，剩下的就是利润。别的所有的部门和活动都是在为这两个体系服务，有的企业还有创新体系，笔者认为可以独立成体系，也可以放在生产制造体系中，作为生产制造体系的产品更新优化环节。相信以前我们认为的企业强权部门也会慢慢的发生地位变化，变成管理与服务结合或者以服务为主的部门，比如在过去的老国企中，人事部门一直都是作为核心部门的，但现在就是为了匹配生产的人才招聘、教育培训、薪酬和法律部分的协助部门，有的企业甚至把这块业务整体外包给了一些人力资源专业公司，不但降低了成本，还拥有了更专业的服务、更广阔的教育、培训、招聘的渠道。所有的原来的管理部门都需要围着这两个（或者三个）体系运行，因为这是企业存在、发展的根本，没有产品卖什么？有了产品卖出去怎么有钱保证企业正常运行呢？

安全在上述两个体系中不例外，没有人为了展示“安全生产”而去经营企业，企业肯定是以生产经营为第一位的，而安全可以理解为生产经营的前提条件，所以笔者前面说争论安全第一和生产第一谁对谁错根本就是一个伪命题，是没有可比性的，安全可以作为生产的前提条件，是生产经营过程的并生问题。

 二、安全生产经营中排第一吗？

这个问题也是多次讨论和争论，我们先假设安全排第一，那么质量呢？企业会为了安全生产出质量不合格的产品吗？根据上面所说的企业运行体系来说显然不会的！环保呢？为了安全牺牲环保可以吗？肯定不行的，这是违法行为！职业卫生呢？这个更不会的，以人为本的理念也是不容忽视的！

那么谁排第一位呢？笔者认为上面说的质量、环保、职业卫生（不限于这些的）和安全都是生产的必要、先决条件，只有同时满足了，才能正常开始生产，为了质量能牺牲安全吗？也不可以的！所以这些都是企业运营中的基本条件，所谓文无第一、武无第二，大致如此吧！

三、安全概念

为什么要在这里说安全的概念呢，因为只有把安全的概念说清楚了，真正理解了，才能去更好的理解“安全第一”的意义。我们都知道安全一般来说有两个参数决定，即发生事故的概率和发生事故的后果严重性，还有一个朋友还有一个参数，就是什么发生事故。本文暂且不说第三个了。由这个两个概念我们可以看出，安全其实不是一个绝对的概念，而是一个相对的概念，所以需要从这两个参数综合出来一个“度”的问题，就是说什么样的安全是是可以接受的。如果从绝对的概念来说，这个世界上就没有绝对的安全，因此通常所说的安全就是我们可以接受的安全以及我们认为一些保证安全规范要求以及一些必须要的手续。

对于相对安全的可接受度不是我们认为的主观的感觉，而是客观的、可量化的数据来作为支撑，其实就是对风险管控、消减后效果的可接受程度，通常这些管控消减措施我们称之为屏障或者保护层，未被识别的风险或者保护层的缺失、失效可以称之为隐患（这些说法可能存在争议，但意思能知道就行），简单点说就是：合法合规的把风险控制在可接受的水平就是安全的。

四、如何理解和落实“安全第一”

“安全第一、预防为主、综合治理”是我们的安全生产基本方针，这个不容置疑，从上面的论述您可能有点儿怀疑笔者的观点，其实笔者是非常认同这个方针的，在工作中也是这么践行的，下面将谈谈笔者的理解及落实。

安全第一是我们从事工作优先要考虑的，是把安全作为生产、活动的决定性前提条件，通过上面关于安全的概念论述可以得知，安全是一个综合的概念，也是一个变量概念，所以对安全进行量的评估是非常重要的，这世界上没有绝对的安全，你坐在家里也有风险问题，房子可能会着火、地震，或者是被陨石砸到，后果很严重，但概率很小，也会被认为是安全的。那么应该如何理解安全第一呢？

笔者认为可以理解为在做一项工作时先考虑是不是安全，两个参数都要考虑。举两个例子吧！一是笔者单位有时有的实验课题要放大，放大前要做风险分析，如果发现风险很大，我们没有自信去管控好，项目就会放弃，比如涉及“光气”的项目就非常谨慎；二是比如一个装置试车时发现了重大的隐患，继续开车就会很大的风险，可能会发生大的事故，停车就会损失很大，如何选择？根据安全第一的原则，肯定要选择前者！

就如前面所言：没有企业为了安全而生产，但要想生产必须安全！

我们常说的“安全第一”中的安全通常指这些：

1、合法合规的要求

我们都知道在安全方面有很多的法律、法规、标准、规范、文件等要求，这些要求通常成为合法合规项目，这些是要求必须提前做的，比如安全条件论证、设计即安全设计专篇审核、安全验收、作业管理程序等等，这些程序必须在要求的时间和节点完成，比如为了抢工期而未批先建就是违法法规行为，也是有贯彻安全第一的思想。

2、风险的识别及管控

这其实就是安全工作的主要内容，企业落实安全第一必须要做好这些事情，对装置进行全生命周期的安全管理，从设计、施工、设备制造、安装、调试、试车，到正常运行、检维修、拆除，每一步都必须做好风险的识别管控，避免风险的失控导致的事故发生，保障人民生命和财产安全。

3、意识的认知提高

为什么我们要提“安全第一”呢？是因为我能在很长一段时间包括以后的很长时间，我们经常会忽略安全，经常不考虑安全，所以我们才这样要求，如果大家已经形成了很强的安全意识，做什么事情都会考虑安全，估计也不会这样天天强调这个事情了。

所以我们要加强意识的教育和培训，开始无论做什么工作都先考虑安全：合法合规性及风险的管控，慢慢就形成了习惯，就形成了“安全第一的”

4、其他

当然，笔者水平有限，思维也不够开阔，肯定还有很多没有提及的东西。

五、小结

你可能觉得笔者是在否定“安全第一”的安全生产工作方针，其实恰恰相反，只有真正理解了安全与生产的关系、安全和其他专业之间的关系，了解和理解企业运营的真正模式，不喊口号、不说做不到的话，才能真正去落实安全第一！

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