安全文化的体现，是自下而上，还是自上而下？安全文化是要建立还是完善？

安全文化，貌似一个很高大上的概念，也是一个被普遍认可的重要概念。对于安全文化，个人以下几点认识，先与大家分享。

首先声明的是，我个人基本不认同“建立安全文化”的说法。在我看来，安全文化只有好坏之分，而非有无之别。你可以说一个公司的安全文化不好，但不能说他们没有安全文化。就像我们说一个人的性格，世上哪有没有性格的人呢？即便有些人看似没有性格，但这种“没有性格”的性格，本身就是他的性格。安全文化，同样如此。

其次，安全文化不是单独存在的，而是企业文化的一个组成部分。就如同安全是体现在生产中一样，安全文化也是包含于企业文化之中。一个公司的企业文化好，其安全文化也差不到哪里去；反之，一个公司的安全文化不好，你说这个公司的企业文化很优秀，恐怕也很难有说服力。

再次，也就是综合以上两点，对于企业安全文化的所谓“建立”，是不严谨的，更合适的说法应该是“改善”。我们可以参考和借鉴哪些好的公司或行业的好的安全文化，来改善或完善我们公司的安全文化。

（为了和我们习惯的叫法保持一致，以下所说的“安全文化”，如无特别说明，指的就是“好的安全文化”。）

那么安全文化应该如何改善呢？到底是应自下而上，还是自上而下呢？在各个层级中，安全文化又是如何更好体现和改善呢？

1、安全文化源自于一把手的以身作则。

俗话说，安全是个老大难，但老大重视了就不难；而一个公司的企业文化，很大程度上就是“一把手文化”。这些认识或规律同样适用于安全文化领域。反之，如果一个公司的一把手及领导层对安全工作不重视，对安全文化没有基本的意识和概念，那么这个公司的安全文化便只能是挂在口头上、写在文件里、锁在抽屉中，很难在公司内部得到落实。

2、安全文化明确于安全生产管理人员身上。

在一个公司中，对安全生产工作相对更专业和熟悉的，一般来说首先是安全部门及其安全生产管理人员。基于职责所在，安全生产管理人员在安全文化的要求和氛围的营造方面，其意识要更强烈一些。但安全部门对公司安全文化的改善积极性和效果，很大程度上取决于公司一把手的意识和支持程度。如果一把手重视安全工作，安全部门的工作便很好做，安全文化的改善效果也就更好；反之，如果一把手对安全工作只是口头上的重视，那么安全文化也只能落实在文件中，安全部门对于安全文化的改善工作只能是难上加难、无用之功。当然，安全部门也可以通过努力和有意识的主动沟通，逐渐改变主要负责人的安全意识，进而影响其对安全工作的认识，逐渐取得其认可与支持，这就是有些咨询师所谓的“指挥领导”；但从国内的实际情况来说，这种情况出现的概率尽管也有，但还是很低的。

3、安全文化强化于安全生产分管负责人及各部门负责人。

在新安法将“三个必须”正式纳入之后，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，那么作为分管负责人和各部门负责人，便成为其分管业务和主管部门安全生产工作的“第一责任人”；与此同时，其对安全工作的态度，对其分管业务和主管部门的安全文化的改善的影响，自然也起到了决定性作用！上有一把手的示范，又有安全部门的明确，各业务部门的安全文化改善，其分管领导和部门负责人便成了承上启下的关键环节。引导得好，安全文化便会生根发芽；反之，安全文化便成了空中楼阁和无本之木！

4、基层员工和一线作业人员的日常行为才是安全文化的“试金石”。

对于安全文化，不管公司做了多少工作，不管有多少制度和要求，也不管现场的氛围营造的如何丰富多彩，只有通过员工的行为体现出来的，才是真正的安全文化；换言之，基层员工的行为和表现，才是安全文化的“试金石”。如果只是公司领导说的，那是口号；只是安全管理人员说的，那是要求；只有全员体现出来的，尤其是在生产一线展现出来的，才是安全文化，才是我们希望建立的真正的安全文化。真正的安全文化，不是只体现在职能部门，而是体现在基层班组；真正的安全文化，不是只出现在领导层和管理层，而是出现在基层班组长身上；真正的安全文化，不是只发现在安全管理人员身上，而是展现在一线作业人员的身上。我们最希望看到的，其实是员工可能并不清楚什么是安全文化，但当我们和他们聊起来安全文化，他们的答复就是：看，我们就是这么干活的。而他们干活的方式，便是时时体现出来我们经常说的那个“四不伤害”：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害。

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