苏州市深化工矿重点行业安全生产专项治理工作

今年以来，江苏省苏州市持续加大非煤矿山、冶金等重点工矿企业专项治理工作，1-8月全市共对金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间、涉氨制冷、金属机加工重点领域企业开展执法检查9231家次，其中执法检查金属冶炼企业1651家次、粉尘涉爆企业1469家次、有限空间作业企业4822家次、液氨制冷企业102家次，作出行政处罚2415次，罚款总额6986.3万元，责令停产整顿92家。

为进一步深化工矿行业三年专项整治工作，苏州市近日印发了《深化非煤矿山、冶金等工矿行业安全生产专项治理实施方案》（以下简称《方案》），决定通过依法关闭退出一批、严格治理一批、升级改造一批、规范达标一批，对全市非煤矿山、金属冶炼、钢铁、深井铸造、粉尘涉爆、液氨制冷、重点有限空间等7个工矿重点领域1089家企业实施最严格的“一企一策”治理整顿，实现“从根本上消除事故隐患”、“从根本上解决问题”，全面提升企业本质安全水平。

到2022年底之前，全市计划推动关闭退出矿井1个、重点领域企业66家，通过取消相关高危工艺工段，来压降重点行业风险总量。对保留的工矿重点企业，开展严格治理，彻底消除重大生产安全事故隐患。升级改造，主要是提高工艺设备安全水平，例如鼓励有条件的粉尘涉爆企业运用“单机小型化除尘替代大型化集中除尘”，降低安全风险；推广熔炼炉非人工直接加料方式，进一步减少重点岗位作业人员数量等。规范达标则是二级标准化创建、较大以上安全生产风险包保管控、管理团队建立、安全教育培训、监测预警系统建设等方面治理达标。

根据《方案》部署专项治理工作从即日起到明年年底结束，与“三年大灶”同步进行，主要分为三个阶段：

一、全面排查（即日起至今年8月）

各地对辖区内重点领域企业进行排查摸底，明确“一企一策”治理方向。

二、全面治理（今年9月至明年9月）

通过现场推进会、重点督导、标杆企业经验推广、严格执法等措施，解决提升企业本质安全的重点难点问题。

三、全面考核（明年10月至12月）

将专项治理任务完成情况，列入安全生产年度考核内容，组织开展现场抽查，对各地治理情况进行全面考核。

《方案》从五个方面提出具体工作要求：

一、提高思想认识，加强组织领导

各地应成立工矿重点企业专项治理工作组，细化工作要求，精心组织实施，定期与相关部门和板块分析治理过程的突出矛盾问题，研究完善针对性治理措施，确保各阶段工作有序、有力、有效开展，确保专项治理取得实效。

二、压实工作任务，强化责任担当

1、要以隐患无处不在的危机感，以成绩每天归零的责任感，以壮士断腕的决心，以更严的责任担当，以更实的举措做好专项治理工作。

2、 要采取有效措施，严格落实企业法人、实际控制人同为安全生产第一责任人，督促企业全面开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，全面提升企业安全生产能力。

三、加大执法力度，强化法律震慑

1、要进一步加大执法力度，坚持"利剑高悬"，对安全生产管理混乱、无视安全生产法律法规、存在严重安全生产违法违规行为的企业，充分利用联合惩戒机制，严厉打击非法违法行为，持续保持执法高压态势。

2、对涉嫌犯罪的，要利用安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，及时移送司法机关处理，充分发挥刑事手段惩治震慑作用。

四、严格督促落实，加强信息报送

1、 要定期调度专项治理工作进度，及时协调解决治理工作中存在的主要问题，紧盯不放已查处的重大生产安全事故隐患，实行验收制度，确保重大隐患整改到位和闭环管理。

2、 对责任落实不到位、工作开展不得力、不能按期完成任务的地区和企业，要强化约谈警示、通报曝光、考核问责等措施。

五、加强协调配合，合力推进治理

1、风险隐患多、管理不到位的企业普遍存在工艺落后、不符合环保消防要求、不适应地方发展等问题。

2、针对这些企业，应通过与相关部门协调配合，综合安全、环保、质量、节能、土地等政策措施，研究制定配套政策，形成工作合力，高效推进治理工作。