安全生产双重预防体系建设运行与提升

“双体系”全称：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。它是由两部分构成的，一个是风险分级管控体系，一个是隐患排查治理体系。这两部分看似不相关，但它们之间其实有着千丝万缕的联系，风险与隐患在一定条件下是可以相互转化的。风险不可控的话，就变成了隐患，容易导致安全生产事故的发生；隐患排查治理好了，风险处在可控范围，那就是一种相对安全的状态。

双重预防体系单位需要做什么？

第一，建立组织机构

①要成立“两个体系”建设领导小组，小组成员要包括：主要负责人、分管负责人、各部门负责人及重要岗位人员。

②完善责任制，在责任制中要明确各类人员(含:安委会、安全领导小组或者HSE领导小组)在“两个体系”建设中所要承担的责任。要建立“两个体系”建设考核奖惩制度，根据考核结果予以奖惩。

③建立可实施的有效的“两个体系”建设推进方案。

第二，开展全员培训工作

要将“两个体系”相关内容纳入教育培训计划中，将“两个体系”的培训内容填入教育培训档案，在培训完毕后进行闭卷考试，将分数填入培训档案。注:建议培训的内容有:山东省市下发的“两个体系”建设文件地标省市标杆企业“两个体系”建设的相关经验，也可组织人员去标杆企业进行实地观摩。

第三，建立本企业的体系文件

可参照江苏省标杆企业的做法，找到相似的行业，根据自己企业实际，作出适合本单位的“两个体系”建设实施指南或者作业指导书。

第四，风险点的确定

企业组织对生产经营单位全过程进行风险点排查，建立《风险点台账》，为下一步进行风险分析做好准备。风险点的排查可以按照生产(工艺)流程的阶段、场所装置、设施、作业活动或上述几种方法的结合等进行。对于化工装置的风险点划分可参照:生产装置、储存罐区、装卸站台、作业场所等功能分区进行。对于作业活动的风险点划分可参照:涵盖生产经营全过程所有常规和非常规的作业活动。

第五，危险源的辨识、分析

企业应组织相关部门、岗位人员进行危险源的辨识分析。危险源的辨识、分析要全面、具体，依据的就是我们已制作完成的《作业活动清单》和《设备设施清单》。对于作业活动我们可以采用工作危害分析法(JHA);对于设备设施，我们可以采用安全检查表法(SCL);对于复杂化工工艺，我们可以采用危险与可操作性分析法(HAZOP分析)。

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