上海市应急管理局党委书记、局长 马坚泓一席谈丨精准坚韧勇守护 善战善成保民安

● 全面滚动开展风险和隐患排查，紧盯城市轨道交通、电动车消防安全等重点领域，“五大新城”、园区商圈等重点区域，做好全市安全生产专项整治三年行动收官
● 围绕履行应急学科建设和应急人才培养，与上海交通大学应急管理学院等建立常态化合作机制，使与高校的合作真正为应急管理发挥智力支持、人才培养等作用

2021年，上海市紧紧围绕庆祝建党百年着力营造良好安全环境，安全生产工作持续压实、灾害防范应对积极推进、应急救援能力不断提升、基层基础工作持续夯实，实现生产安全死亡事故“双下降”，有效减小了台风“烟花”“灿都”和寒潮、强对流、雷暴等灾害性天气对上海市的影响，护航“十四五”良好开局与第四届中国国际进口博览会、第十届中国花卉博览会、首届长三角国际应急减灾和救援博览会顺利举办。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”2022年，上海市应急管理系统将深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和考察上海重要讲话精神，忠实践行重要训词精神，在市委、市政府和应急管理部坚强领导下，发扬上海应急职业精神，统筹好发展和安全，强化动态隐患清零，有效防范化解重大安全风险，用高水平安全服务上海高质量发展，做到知责于心、担责于身、履责于行，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

坚持忠诚守护，全力防控安全风险

持续推动动态隐患清零。全面滚动开展风险和隐患排查，紧盯城市轨道交通、电动车消防安全等重点领域，“五大新城”、园区商圈等重点区域，做好全市安全生产专项整治三年行动收官，巩固提升、动态调整专项整治重点，总结梳理典型经验做法，健全完善常态长效工作机制。聚焦危险化学品、建筑施工、水上交通等重点行业，厂房仓储、综合交通枢纽、高层建筑、大型综合体等重点场所，地下空间和管网、老旧电梯、市政设施等重点设施，强化风险排查和隐患治理，实施挂牌督办和销项管理。

加强自然灾害监测预警能力建设，强化突出责任落实落地。规范自然灾害风险会商研判制度，继续推进自然灾害风险监测预警系统建设。构建五级防御重点单位自然灾害防治责任清单，统筹实施上海自然灾害防治十项重点工程，完成第一次自然灾害综合风险普查，推动普查成果应用。逐步实现全市应急避难场所数字化管理，搭建应急物资“资源蓄水池”，加强灾情管理和灾害救助。

坚持精准坚韧，坚决守牢安全底线

全面推进应急管理综合行政执法改革。协调推动应急管理综合行政执法改革各项措施落地，开展应急管理综合行政执法标准化、规范化建设。科学安排年度应急管理综合行政执法计划，将“三位一体”执法工作模式由炼化、钢铁、铝加工（深井铸造）企业逐步拓展到大中型化工企业、高温熔融金属作业企业、粉尘涉爆企业等重点领域。探索非现场执法模式下的案件查办工作模式。

大力提升危险化学品安全监管能级。扎实开展危险化学品安全风险集中治理。推进危险化学品企业安全能级提升“五项行动”（精细化工企业安全治理“四个清零”、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制推广、危险化学品使用排查、小化工和医药企业安全专项整治、危险化学品长输管道安全深度评估）。加快危险化学品精准智能信息化系统建设，推进危险化学品储存企业信息化管理。

系统谋划建好应急救援体系，突出主责主业。建立健全社会化应急救援队伍结构优化调整、专业帮助、实战锻炼、考核培训制度，提升救援能力、更好发挥作用。不断完善政策法规、规划标准体系，制订出台生产经营单位安全风险分类监管、行政执法案件管理系列制度。提高应急管理数字化水平，推进市区两级应急管理业务数据的汇聚共享，落实好部、市应急管理数据的双向交互，升级完善应急管理融合通信平台功能。

坚持善战善成，积极锻造应急铁军

着力推进模范机关创建和党支部标准化规范化建设。落实全面从严治党主体责任，着力落实“四责协同”机制。坚持严管与厚爱相结合，进一步加强干部培养、交流和梯队建设，推动市、区两级干部加大交流。加大遴选、调配、充实专业人才力量，不断提高能力、增强素质本领，打造敢扛事、愿做事和能干事的应急铁军。

大力发扬上海应急职业精神。将21个字的职业精神“忠诚守护暖民心、精准坚韧解民忧、善战善成保民安”作为自觉践行重要训词精神、上海城市精神和城市品格的重要指引。把弘扬职业精神，作为提升上海城市软实力的内在要求和生动体现。把弘扬职业精神，落实到具体工作和细节中，作为外树形象、内筑文化、净化风气、鼓舞士气的有力抓手。规范应急职业精神和形象标识使用，形成上海应急文化的重要组成部分。

坚持社会共治，着力提升市民安全素养

积极推进和高等院校合作共建。围绕履行应急学科建设和应急人才培养，与上海交通大学应急管理学院等建立常态化合作机制，使与高校的合作真正为应急管理发挥智力支持、人才培养等作用。强化生产经营单位从业安全教育培训，深入开展安全培训“走过场”专项行动，持续推进本市安全生产培训考核发证体系建设，强化对培训机构事中事后监管。

坚持社会共建共治共享，将安全宣传“五进”作为系统性防控、守牢城市安全底线的一项重要基础性工作并形成常态，创意制作群众喜闻乐见的应急文化科普宣传产品，整合各类应急体验场馆沉浸式体验资源，促使应急知识入脑、入耳、入心，增强公众风险防范、安全应急意识，提升自救互救能力，积极营造全社会关注安全、全民参与安全的良好氛围，努力提高全民安全素质和整体安全水平。