河南省应急管理厅党委书记、厅长吴忠华一席谈丨以安全高水平保障发展高质量

●  在全省深化推进“零事故”村（社区）、企事业单位创建活动，纳入各级党委政府目标责任制考核体系和平安建设考评范畴，对发生重特大事故的地方和单位实行“一票否决”和重点管理

●  健全各类灾害快速研判响应制度，完善应急研判响应程序，分级分类制定应急响应指令，明确各类事故灾害的应急响应主体、内容和启动条件，建立巨灾应对救助机制

贯彻落实全国应急管理工作会议精神，必须牢记“国之大者”，把建设高水平安全作为应急管理部门的政治责任，全面完整准确理解新安全格局，以党建高质量引领应急高水平，以安全高水平保障发展高质量。

坚持党的领导，时刻牢记训词精神

坚持应急管理部门政治机关纪律队伍定位。以政治建设为统领，把习近平总书记关于应急管理重要论述作为根本遵循，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”重要要求，推动应急管理和经济社会全局工作相互促进、共同发展。把党的建设贯穿应急管理改革发展全过程，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，把党支部建在每支应急救援队伍上，将党的政治优势、组织优势、文化优势转化为应急管理工作优势。以训词精神铸魂，把对党忠诚作为应急管理队伍建设根本要求，以实际行动和实际成效捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。按照省委部署，在全系统开展“作风能力建设年”活动，通过大学习大培训大整改大提升，全面提升应急管理干部政治素质、业务素养，大力培养担责担难担险的应急品质和极端认真负责的应急作风，切实解决知识恐慌、本领恐慌，打造纪律严明、素质过硬的精兵队伍，坚决扛起保民平安、为民造福的神圣职责。

坚持底线思维，坚决遏制重大事故

以“零容忍”态度守好不发生群死群伤底线。严格执行河南省委、省政府《关于进一步落实最严格安全生产责任的决定》，压实属地管理责任，守牢安全红线。抓紧制定落实企业主体责任提升安全水平规定，全面推行安全生产承诺制，督促企业履行主体责任。以河南“万人助万企”活动为牵引，深化重点领域、重点行业企业安全治理，提升企业安全水平，推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。健全重大事故隐患治理督办制度，对重大事故隐患治理全程督办。强化安全生产警示约谈、联合惩戒机制，加大行刑衔接力度，严肃事故调查和责任追究。对去年河南特大暴雨灾害进行全环节复盘推演，深入查找灾害原因，认真反思灾害教训，从体制机制、基础设施、预案准备、预警响应、指挥调度、救援救助、应急保障等方面采取措施消除短板弱项，全方位提升应急处置能力。在全省深化推进“零事故”村（社区）、企事业单位创建活动，纳入各级党委政府目标责任制考核体系和平安建设考评范畴，对发生重特大事故的地方和单位实行“一票否决”和重点管理。

坚持问题导向，全力防范安全风险

防范风险关键在排查化解风险。要找准问题，靶向施治，精准拆弹，把风险解决在萌芽之时、成灾之前。开展双重预防机制建设应用专项执法，组织产业园区双重预防安全风险评估，推动双重预防机制建设巩固成果、提质扩面增效。紧盯矿山、尾矿库、粉尘涉爆、消防等重点行业领域重大风险，全面开展专项整治，强化安全监管执法，深入排查整治风险隐患，做到关口前移、源头预防。加紧开展全省自然灾害综合风险普查，建立风险问题清单，组织分析研判评估，编制省市县多尺度、多灾种风险评估与灾害综合防治区划图，实施工程治理。加快推进灾后重建工程，全面完成农村倒房重建，推动受损学校、医院完成维修加固，交通、能源、通信等基础设施恢复并超过灾前水平。实施359个总投资2471亿元的重大水利项目，汛前基本完成11类4227项水毁水利工程修复。补齐城市防洪排涝短板，开展易涝积水点综合治理，提标改造地下空间防洪排涝设施，提升地下交通避险能力。

坚持“两个至上”，超前防灾治灾

修订完善河南省总体应急预案和防汛专项预案。健全各类灾害快速研判响应制度，完善应急研判响应程序，分级分类制定应急响应指令，明确各类事故灾害的应急响应主体、内容和启动条件，建立巨灾应对救助机制。推进中原城市群智慧气象服务工程，提升极端天气气候防灾减灾预警预报和服务保障能力。筹建省级森林消防救援队伍，省级重点支持建设30支专业应急救援队伍和50支社会救援队伍。推进全省6个区域性综合应急救援保障基地建设，加快市级库、县级库和乡镇存储点建设，建立实物储备、协议储备和产能储备等多种方式相结合的四级应急物资储备体系，将出台河南省突发事件应急保障条例。完善基层应急救援体系建设，建立乡镇（街道）“1+4”（应急管理委员会和应急办、应急救援队、物资储备库、应急指挥平台）和村级“1+3”（安全劝导站和安全劝导员、灾害信息员、民兵应急救援队伍）应急救援体系，实现应急救援资源共享共用，提升灾害初期响应能力，有效打通应急管理“最后一公里”。

坚持系统观念，强化科技创新

应急管理现代化离不开科学“智”理。完善应急管理科技研发创新机制，充分运用科技创新成果高效赋能应急安全领域。申报建设应急管理部重点实验室和省级工程技术研究中心，探索建设矿山、危化品、金属冶炼、自然灾害、城市安全等智慧应急安全大脑开放创新平台，建设省级应急管理专家智库。依托物联网、云计算、大数据、人工智能、卫星遥感、5G、北斗等信息化技术手段，完善省级应急指挥中心功能，建设河南省智慧应急安全大脑，构建覆盖省市县乡各级应急管理部门和应急救援队伍的指挥调度信息化平台。推进“天眼+应急”系统建设，强化对灾害风险点和危化品、尾矿库、涉爆粉尘等重点领域、重点场所的动态监测预警；汇聚城市安全风险监测预警相关数据，结合政务数据“一网通享”平台提供的大数据分析技术框架，通过对大数据的整合、分析、预测、评估，为应急救援指挥、灾害和事故处置的现场态势、趋势分析和合理处置提供有力支撑，提升党委政府在应急管理、安全生产、防灾减灾等领域科学决策能力。