抓住关键齐发力，筑牢防线保安全——三年行动集中攻坚年，天津这样走过

安全生产关乎社会公众权利福祉，关乎经济社会发展大局，更关乎人民群众生命财产安全，是经济社会发展的基础和保障。2021年，天津市始终坚持人民至上、生命至上，以营造安全环境为主线，紧紧围绕安全生产专项整治三年行动“集中攻坚”核心任务，狠抓责任落实，强化风险防控，突出整治攻坚，全市安全形势保持总体平稳。2021年，全市未发生重大及以上生产安全事故，事故起数和死亡人数同比实现“双下降”。

三年行动集中攻坚年，天津这样走过

 安全始于行，着力压实工作“责任链”

全市上下认真贯彻安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”等重要指示精神，健全责任链条、拧紧责任螺丝、凝聚工作合力。

天津市委、市政府高度重视、高位统筹、高频调度，市领导同志多次召开安全生产专题会议，研究部署重点工作，并深入南市食品街、地铁在建项目等单位实地检查，推动基层安全生产责任落实。市安委会紧扣重大隐患治理、突出问题解决、长效机制建立等重点内容，定期组织全市三年行动工作会，协调督导安全生产重大问题。市安委会办公室及时跟踪督办，推动挂牌治理38项重大隐患。各区、各部门全面统筹推进本区域各部门、本系统各单位的三年行动进展，协调解决重点难点问题，确保每项任务对标完成、落地落实。如在消防安全专项方面，市消防救援总队提请市人大修订《天津市消防条例》，通过立法赋权，进一步明确消防救援机构、公安、住建等部门和街道乡镇消防监督执法工作职责。

 安全源于心，着力注入理念“强心剂”

唯有牢固树立安全发展理念，强化红线意识、责任意识、担当意识，才能切实将安全生产工作抓实、抓细、抓出成效。

市委组织部、市应急局充分发挥市委党校学习主阵地作用，先后举办“市管干部安全生产、应急管理及防灾减灾专题研讨班”“市管干部推进应急管理体系和能力现代化专题研讨班”，邀请相关单位的领导、专家、学者进行授课，进一步强化各级领导干部的政治意识和思想认识。

为进一步强化各级安全发展理念，市安委会办公室部署开展“领导干部讲安全”活动。各区领导带头到企业、到基层、到社会单位，面向一线广大干部职工群众和重点企业开展安全宣讲，并形成长效工作机制。全年，各区班子成员面向基层开展安全生产主题宣讲321次，覆盖企业从业人员和部门监管人员2.37万余人次；区安委会成员单位负责同志深入基层开展安全教育2639场次，覆盖企业1.49万余家次，累计培训人员超过16万人次。

 安全行于实，着力将压力传至“最末端”

紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，牵住主体责任落实的“牛鼻子”，切实把安全生产责任落实到最细处、最小处、最末端，落实到每一个岗位、每一个人员、每一个细节。在交通运输和渔业船舶安全专项中，交通、铁路等部门会同属地政府更新完善了《天津市“铁路双段长”人员名册》，努力把风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽，实现全市铁路沿线安全环境治理长效管控。

为进一步压实“末端”责任，天津市严格按照“隐患就是事故，事故就要处理”和“四铁”“六必”要求，用足用好执法检查、约谈通报、行政处罚、联合惩戒等有效手段，加大行政执法力度，严厉打击非法违法行为，倒逼企业主体责任落实。如在危险化学品安全专项领域，市应急局对全市危险化学品企业进行排查评估，对安全生产条件不符合要求的企业开展安全分类整治，制定“一企一策”，实现“三个一批”，即关闭退出一批、停业整改一批、限期整改一批，完成264家企业的排查评估工作。

据统计，2021年，天津市累计实施行政处罚1.2余万家次，责令550余家企业停产整改，吊销企业3家，关闭取缔8家，实施联合惩戒95家次；对6337家存在主体责任落实不到位等突出问题的企业开展警示约谈，督促企业提高安全意识、落实主体责任。

在此基础上，天津坚持执法与服务相结合，对全市“两重点一重大”危化品企业开展了两轮次驻厂式技术指导服务，推动全市1290家危化品、非煤矿山、金属冶炼企业投保安责险，着力深化安全生产源头治理、系统治理和综合治理。

 安全治于严，着力打好整治“攻坚战”

天津市持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，强化清单化任务管理和挂图作战工作机制，聚焦重点难点问题加大专项整治攻坚力度，用“红黄绿”三色彩旗标注进展情况，实施倒排工期、销号推进。另外，为解决三年行动中“一情况两清单”等统计分析过程中出现的重复报送、台账不全、信息缺失等问题，天津市研发了“专项整治三年行动直报系统”，上线四个月来，该系统展现出节省时间成本、优化隐患台账、进度直观展现、持续长效应用等多方面优势。

与此同时，天津市坚持关口前移、重心下移、标本兼治、综合治理，聚焦创造良好安全稳定环境的目标，先后开展了危险化学品安全隐患大起底大排查、“迎百年华诞创平安天津”安全生产综合整治、重点行业领域安全生产综合整治等多轮次隐患排查治理。市安委会办公室成立督导推动组，抽调行业领域专家全程参与，对发现的重大隐患实施挂牌督办。各区、各部门同步组成督导推动组，深入基层一线进行督导检查，有力保障了全市安全生产形势总体稳定。2021年，全市共排查隐患25万余项，动态整改率95.8%；各级党政领导干部开展督导检查5.09万余次，督导督办重点问题2.41万余项，取得阶段性成效。

 安全持于恒，着力筑牢安全“基础桩”

安全生产最大的隐患在于企业主体责任的不落实，本质安全水平不高、安全生产基础薄弱等问题突出，天津市坚持从制度建设入手，同时强化科技驱动，坚持社会共治，不断夯实安全生产管理基础。

京津冀协同发展是重大国家战略，防范化解京津冀地区安全风险意义重大。天津市主动谋划、科学统筹，细化天津地区安全风险分析及防范措施，印发执行《天津地区安全风险分析及防范措施》，确定了11方面安全风险26项任务，为加强京津冀地区区域联防联控提供安全保障。

天津市全年共制定实施安全生产规章规定、制度措施136项，特别是2021年12月31日以政府令形式颁布的《天津市生产经营单位安全生产主体责任规定》，是构建安全生产管理长效机制、夯实安全发展基础的具体体现。同时，天津运用信息化手段提升监管效能，市应急局先后接入整合应急部和本市有关部门900余个数据项，填补应急政务服务数据1.5亿条，为安全生产工作的分析研判和决策部署提供了有力支撑。在安全社会共治方面，天津市严格落实安全生产诚信制度，推行“执法+专家”工作模式，组织专家参与风险较高的重点监管企业执法检查，深度排查风险隐患，为企业安全发展“把脉问诊”。

下一步，天津市将持续聚力统筹发展和安全，深化重点行业领域突出问题和重大隐患治理，巩固提升所取得的成果，不断夯实城市安全基础，强力推进全市安全生产专项整治三年行动各项任务落地、落实、落细，为维护安全形势总体平稳提供更加坚实的保障。

文章内容来源于天津市应急管理局