修改后的《安全生产法》：
第五十六条 生产经营单位发生生产安全事故后，应当及时采取措施救治有关人员。因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权提出赔偿要求。第一百一十条 生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由应急管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。
■ 陈光华
修改后的《安全生产法》将“坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位”写入总则，对增强红线意识、进一步加强安全生产工作、实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。《安全生产法》第五十六条规定：生产经营单位发生生产安全事故后，应当及时采取措施救治有关人员。将及时组织救治的法律义务予以明确，属于此次《安全生产法》修改的一大亮点，意义十分重大。贯彻人民至上、生命至上理念的具体体现。随着安全生产理念越来越深入人心，生产经营单位及管理者漠视职工生命健康的情况大幅减少，但是一些事故发生后，不及时组织抢救的事件还是时有发生。本次《安全生产法》修改将及时组织抢救义务纳入其中，就是要让管业务必须管安全、管生产经营必须管安全落到实处，让企业切实扛起主体责任，在发生事故第一时间组织抢救，尽最大努力保证劳动者生命健康安全，尽最大可能保护劳动者生命健康权益。这是坚持人民至上、生命至上，深刻吸取近年来发生的事故教训，对安全生产事故中暴露的问题作出的针对性规定。惩治漠视法纪、淡漠生命行为的“利剑高悬”。法律的生命力在于执行，没有履行法律义务就会受到法律的制裁。修改后的《安全生产法》第一百一十条规定：“生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由应急管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”通过责任与义务的统一，处罚力度提升形成的震慑，增强生产经营单位和管理者的安全和责任意识，促使其在事故发生后及时组织抢救，履行好组织抢救的义务，从根源上避免因抢救不及时导致的人员伤亡进一步加重。立即施救、科学施救的有效统一。事故猛于虎，一旦发生安全事故，应该立即组织抢救，法律规定的是“立即”，这就要求企业来不得半点儿犹豫、不能有半点儿拖延，必须第一时间去做、想方设法抢救，防止事故扩大。同时，为能够及时组织抢救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，生产经营单位一旦发生安全事故，其主要负责人必须及时、如实向负有安全生产监管职责的部门报告，以便于调集充足的救援力量、制定科学的救援方案，做到科学有效组织抢救。修改后的《安全生产法》还规定生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案、定期组织演练，以及生产经营单位必须依法参加工伤保险等内容，及时组织抢救的法律义务与这些法律义务是相统一的。企业要组织全员大学习大培训，抓好宣传贯彻，才能进一步树牢安全发展理念，提升企业安全生产整体防控和及时抢救能力，为经济社会发展创造更加稳定的安全生产环境。
（作者单位：北京市西城区人民法院）
■ 邢承木
修改后的《安全生产法》第五十六条规定：生产经营单位发生生产安全事故后，应当及时采取措施救治有关人员。企业是安全生产的责任主体。按规定报告生产安全事故，及时开展事故抢险救援，妥善处理事故善后工作，是企业落实安全生产主体责任的体现。生产安全事故一时难以杜绝，而事故救援就是争分夺秒与死神搏斗。以法律条文明确规定，事故发生后，企业应迅速采取有效措施，把救人放在第一位，积极组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡，体现了“人民至上、生命至上”的理念。生产安全事故具有突发性、偶然性特点，从事故发生到专门的救助人员赶到现场，总是需要一定时间的。这时，就需要企业积极主动，及时采取措施救治有关人员。人的生命是最宝贵的，于情于理于法，“先救人”这一要求的落实都应毫不含糊。事故发生后，企业能否在第一时间组织有效救援，是控制事态发展的关键。众所周知，人员伤亡和经济损失情况直接关系着生产安全事故等级的判定。事故一旦发生，没有什么比救人更重要。企业不瞒报、迟报、谎报，在黄金救援时间内争分夺秒、全力以赴，尽最大努力争取人员不伤亡或少伤亡，努力降低事故等级，既是企业应承担的责任，也是降低追责问责程度的正确选择。否则，必将受到法律的严惩。安全生产工作主要是预防，关键在救援。企业应坚持未雨绸缪，做好充分的应急自救准备。大部分生产安全事故或突发事件发生初期，只要准备充分、发现及时、处置得当，通过企业自身的救援，也能将事故消灭或控制在萌芽状态。因此，笔者认为，企业可以建立专兼职应急救援队伍，有计划、有组织、有重点地进行业务学习、教育、培训和演练，提高救援队伍的业务素质和能力，进一步提高企业职工避险、避灾、自救、互救及应急处置能力。同时，企业要全面分析自身危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度，建立相应的现场处理方案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。企业还要有计划地组织开展包括应急预案、岗位职责、安全操作规程、安全技能、应急处置措施等在内的全员安全培训，使作业人员掌握安全知识，熟悉预案救援程序和防范措施，提高突发情况应变能力和自救互救能力，避免因处置不当加重人员伤亡和财产损失。最后，企业应建立专门的应急救援装备库和救援物资储备库，使救援器材时刻处于备战状态。同时，加强与政府部门和周边单位之间的沟通联系，做好应急预案间的衔接。一旦事故发生，积极主动，从容应对，第一时间调动各类应急资源，及时采取措施救治有关人员，有效减少人员生命和财产损失。
（作者单位：山东高青县应急管理局）
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