107家受检企业停产整改近三成 化工“黄金产业”安全如何追上发展步伐？

氟化工行业被誉为化工行业中的“黄金产业”。近年来，随着技术进步，氟化工产品正向电子、能源、环保、信息、生物医药等新领域拓展。然而，行业安全生产水平没有与发展齐头并进，反而因发展迅速使得安全短板更加凸显。

为摸清氟化工行业安全生产现状，找准典型共性问题，消除重大安全风险隐患，今年7月，应急管理部组织了36名来自氟化工企业、专业机构的技术骨干和专家，组成7个组，对18个省份的107家氟化工企业开展专家指导服务，共查出各类安全隐患问题5495项，其中重大安全事故隐患143项，建议停产整改企业30家，限期整改77家。

指导服务组发现，我国氟化工企业重大隐患数量较多，在行业快速发展的背景下，对安全风险的认知还存在不足，且区域发展不平衡，风险防控压力较大。

大重大隐患数量多分布广
一些“想当然”问题让人担忧

此次指导服务共查出重大隐患143项，占比高且分布广，说明部分氟化工企业安全生产状况不容乐观。高风险一旦失控，重大隐患乃至事故很可能伺机露头

“氟化工近年为何发展如此之快？”面对记者的疑问，指导服务组专家说，氟化工产品具有高性能、高附加值的特点，比如，医药、农药、能源等众多领域产品中，添加一点儿“氟”，产品性能会显著增强。近年来，随着新能源、新材料的广泛应用，氟化工的“用武之地”逐渐扩大，形成了无机氟化物、氟碳化学品、含氟聚合物及含氟精细化学品四大类产品体系，一举成为化工行业中发展最快、最具科技含量和最有发展前景的行业之一。

然而，发展前景一片光明的“黄金产业”安全风险不容小觑。

据了解，2009年氟化工艺就被列入第一批重点监管的危险化工工艺。记者查阅国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务协调组办公室发布的《危险化学品重点县专家指导服务手册》了解到，氟化工企业产品多，工艺复杂，大多为放热反应，如果控制不当，存在超温超压引发设备爆炸的风险。而且，多数氟化剂具有高毒、强腐蚀性特点，反应物料具有燃爆危险性。

在华东地区一家企业开展指导服务时，专家发现企业正在进行断电检修。断电导致氟化氢储罐区和检验槽区DCS、SIS系统停用，且氟化氢检验槽安全阀根部阀全关，就连氟化氢检验槽区有毒气体检测报警系统也处于断电状态。

指导服务组立刻要求企业恢复氟化氢储罐各项安全设施。专家感叹道：“太危险了，这相当于走路时自蒙双眼。一旦氟化氢发生泄漏，不能及时发现处置，将会引发严重事故，企业心真大。”

“心大”的企业不只这一家。在另一家企业，指导服务组及时发现并制止了一项可能导致放热失控的危险工艺。

这家企业的氟化产品为氯氟吡氧乙酸（俗称氟草烟），反应风险评估报告中写道：“氟化反应温度超过100.35℃会导致氟化物分解，且分解为放热反应，在140℃以后，放热明显加速，到达160℃以后，剧烈分解，易导致反应釜爆炸。”

专家拿来企业操作规程，发现该氟化反应温度为100±2℃，SIS连锁温度为130℃，内置式加热管蒸汽温度为148℃，说明确实存在评估报告所述风险。可评估报告明确提出的企业在反应釜上增加安全阀与爆破片的要求，企业却没有照做。问其原因，企业相关负责人表示，该反应是常压反应，以为只要控制反应压力就能控制风险，但用来控制压力的蒸馏塔回流系统基本没有紧急泄压功能，一旦操作搅拌失效，或者局部物料积聚分解热散不出去，极易造成分解失控爆炸。

无证上岗普遍应急措施不足
暴露责任落实不到位老毛病

各企业虽然已开展过自查，但从现场检查情况来看，仍存在很多问题，特别是风险较高的隐患以及三年行动任务未“清零”的问题较为突出

此外，大部分企业采取的防止氟化氢泄漏的应急措施存在不足。比如，华东地区一企业车间氟化氢槽车卸车区无自动喷淋、抽负吸收等应急装置，另一车间氟化氢储罐顶部平台无故障检修所需的负压吸收装置。

因此，指导服务组建议进一步明确氟化氢储存设施安全仪表系统设置、喷淋水幕和负压吸收等应急设施设置的要求。记者了解到，浙江省正在研究无水氟化氢储罐区及装卸区域封闭化技术，有望完善相关作业场所事故泄压、吸收、喷淋设施及封闭措施。

无证上岗、泄漏应急措施不足等问题均暴露出企业主体责任未落实到位的深层次问题。其实，在指导服务开展前，各企业均按要求开展了自查。107家企业共自查出3921项隐患问题，其中重大隐患73项，检查时已整改2890项。从自查情况来看，各企业自查效果差别较大，有的企业提前整改了隐患问题，有的企业自查实属“走过场”。

比如，一些企业对自查不够重视，有12家企业自查问题隐患数量不到10项，而专家组在这12家企业中查出了579项隐患问题，其中包括16项重大隐患。华东地区一家企业甚至自查问题为零，但专家前去检查时发现了50项隐患问题，其中2项为重大隐患。还有一些企业对重点项、重大隐患检查不够深入，比如华中地区一家企业自查出的多为“有泄漏”“资料不完善”等问题，未对照重点项检查表逐项进行自查。

“各企业虽已开展过自查，但从现场检查情况来看，仍存在很多问题，特别是风险较高的隐患以及三年行动任务未‘清零’的问题较为突出，建议各地提高重视，督促企业分级分类做好整改落实。”指导服务组一位专家说。

发展落后地区普遍存在

“三多一低”现象

由于各地氟化工行业发展阶段不同，准入条件不同，地方监管力度不同，各省份及各省份的市县间企业安全管理水平差距较大，尤其是偏远山区企业问题突出

“从7个组的检查情况来看，虽然氟化工行业整体发展较快，但行业存在区域发展不平衡的问题。”指导服务组专家说，发展落后地区普遍存在“三多一低”现象，即问题多、重大安全隐患多、重点项问题多、量化评估得分低。

此外，该园区企业自动化程度和本质安全水平较低，部分涉及重点监管危险工艺氟化工艺的企业还未实现自动化控制、无紧急停车系统等；部分企业泄放尾气的管线、吸收塔大多采用塑料材质，能否承受泄放的压力是个未知数；使用氟化钾的部分老企业一直延续向反应釜内直接人工投料的方式，未能完成装置的自动化改造。

针对以上问题，指导服务组建议地方政府高度重视，共享企业问题清单，督促企业举一反三排查整改，同时完善安全生产专项整治三年行动要求的“问题隐患和制度措施”两个清单，实施“一企一策”，同时加大监管执法力度，严厉打击非法违法生产，进一步提高准入门槛，严格企业准入条件，对新建企业进行严格审查。

加强含氟精细化工风险管控
新需求带来的新风险亟须高度关注

为满足客户和市场的需求，企业需时常变换产品，但变换产品时往往未进行有效的变更管理，造成超范围生产、超品种储存等问题，因此，各类自控回路、报警与连锁系统在进行产品转产时形同虚设

“多数企业未对转产的产品开展反应安全风险评估，在没有完全掌握目标产品风险的情况下便贸然生产，存在极大的安全隐患。”专家说。

“此类产品反应过程中虽然副产物较少，但因其分子间键能较小，其热分解温度比较低，因此更应特别注意反应风险。”指导服务专家举例道，“比如，六氟磷酸锂在80℃时便开始分解放气，在生产、储存、使用过程中需要结合反应风险评估结果加设有针对性的保护措施。”

然而，含氟电子化学品生产普遍存在反应风险评估不足的问题。专家解释，一是评估报告中缺少氟化上下游装置的风险评估，二是缺少反应副产物、蒸馏残渣的热稳定性测试等，三是部分企业反应安全风险评估数据未应用到生产过程，形成“两张皮”。

针对以上问题，指导服务组建议含氟精细化学品企业依法合规生产，梳理“一釜多用”问题，在此基础上完成全流程自动化改造，设置足够数量的自控回路、报警与连锁装置。在企业转产新产品前，完善变更手续，做好隔离措施，满足全流程自动化控制功能，并修订相关自控回路、报警与连锁，完成员工培训后方可开展新产品生产，同时建议含氟电子化学品企业尽快完成其生产全流程的反应安全风险评估工作，掌握各阶段的物料特性，结合反应安全风险评估结果，基于企业流程实际开展HAZOP分析，真正找到系统中存在的风险，切实提高工艺安全水平。

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